Межрайонная природоохранная прокуратура г.Москвы информирует

По материалам проверки межрайонной природоохранной прокуратуры возбуждено уголовное дело по факту загрязнения атмосферы в столице

Межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку в связи с загрязнением атмосферы на территории столице 4-5 января 2017 года.

Как сообщил представитель межрайонной природоохранной прокуратуры столицы, установлено, что в указанный период по данным контролирующих органов зафиксировано превышение максимального разового норматива сероводорода от 11 до 32,8 ПДКмр (предельно допустимой максимальной разовой концентрации химического вещества).

Материалы прокурорской проверки направлены в управление организации дознания ГУ МВД России по г. Москве для решения вопроса об уголовном преследовании виновных лиц.

23 января 2017 года по материалам прокурорской проверки управлением организации дознания ГУ МВД России по г. Москве возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 251 УК РФ (нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение и иное изменение природных свойств воздуха).

Ход расследования уголовного дела поставлен межрайонной природоохранной прокуратурой на контроль.

Природоохранная прокуратура потребовала от двух столичных предприятий устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и атмосферного воздуха

Межрайонная природоохранная прокуратура провела проверки соблюдения требований законодательства об охране атмосферного воздуха в ЗАО производственно-торговая фирма «Кулон» и ОАО «Мельничный комбинат в Сокольниках».

Как сообщил представитель межрайонной природоохранной прокуратуры столицы в ходе проверки установлено, что при осуществлении деятельности предприятиями допущены выбросы вредных веществ в атмосферный воздух без утвержденного проекта нормативов предельно-допустимых выбросов и соответствующего разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу.

Кроме этого, в нарушение требований Федеральных законов «Об охране окружающей среды» и «Об охране атмосферного воздуха» указанные юридические лица несвоевременно произвели плату за негативное воздействие на окружающую сред.

В связи с выявленными нарушениями закона межрайонный природоохранный прокурор возбудил в отношении должностных и юридических лиц ЗАО ПТФ «Кулон» и ОАО «Мельничный комбинат в Сокольниках» 12 дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 8.21 (выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения), ст. 8.1 (несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов), ст. 8.41 (невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, прокурор внес в адрес генеральных директоров указанных организаций представления об устранении выявленных нарушений. Рассмотрение актов прокурорского реагирования и фактическое устранение нарушений поставлено прокуратурой на контроль.

Внесены изменения в Федеральный закон «Об охране окружающей среды», вступающие в силу с 1 января 2017 года

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вводятся новые определения, которые будут действовать с 1 января 2017 года - это «накопленный вред окружающей среде» и «объекты накопленного вреда окружающей среде». При этом под накопленным вредом окружающей среде понимается вред окружающей среде, возникший в результате прошлой экономической и иной деятельности, обязанности по устранению которого не были выполнены либо были выполнены не в полном объеме; а объектами накопленного вреда окружающей среде будут являться территории и акватории, на которых выявлен накопленный вред окружающей среде, объекты капитального строительства и объекты размещения отходов, являющиеся источником накопленного вреда окружающей среде.

Также, Федеральный закон «Об охране окружающей среды» с 1 января 2017 года дополняется новой главой XIV.1 «Ликвидация накопленного вреда окружающей среде», которая определяет порядок инвентаризации, оценки и учета объектов накопленного вреда окружающей среде. В соответствии с нормами указанного закона, выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде вправе проводить органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления.

Выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде будут вправе проводить органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации, выявление и оценка объектов накопленного вреда окружающей среде проводятся федеральными органами исполнительной власти.

Учет объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется посредством их включения в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, который ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок, не превышающий тридцати рабочих дней со дня поступления от органов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, результатов выявления и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде.

Ведение государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде включает в себя рассмотрение материалов выявления и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде, принятие решения о включении или об отказе во включении в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, категорирование объектов накопленного вреда окружающей среде, обновление информации об объекте накопленного вреда окружающей среде, исключение из государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде.

Категорирование объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется в отношении объектов накопленного вреда окружающей среде, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде.

Категорирование объектов накопленного вреда окружающей среде проводится посредством сопоставления их влияния на состояние экологической безопасности в целях обоснования очередности проведения работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде и принятия неотложных мер.

По результатам категорирования объектов накопленного вреда окружающей среде выделяются приоритетные объекты, накопленный вред окружающей среде на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке.

Порядок ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде устанавливается Правительством Российской Федерации.

Сведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде будут носить общедоступный характер и будут предоставляться на безвозмездной основе, за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа или к государственной тайне.

Ликвидация накопленного вреда окружающей среде осуществляется на объектах накопленного вреда окружающей среде, включенных в государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде. При этом организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде вправе осуществлять органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды также проводит организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.



Разъяснение подготовил
старший помощник межрайонного
природоохранного прокурора г. Москвы
Т.М. Пыркова

С 1 января 2017 года вступят в силу нормы, регулирующие подачу ряда документов в суды общей юрисдикции и арбитражные суды в электронной форме

С 1 января 2017 года появится возможность в электронной форме подать исковые заявления, ходатайства, жалобы, представления и другие документы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды. Новая возможность предоставлена Федеральным законом от 23.06.2016 № 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти".

Поправки касаются применения электронных документов в уголовном, гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве.

При этом электронный документ создается посредством заполнения специальной формы на официальном сайте конкретного суда и подписывается электронной подписью гражданина, прилагаемые документы также должны подаваться в электронной форме.

Полученные от участника процесса документы в электронной форме будут рассматриваться судом как обычные иски, жалобы, доказательства его позиции по делу и т. д.

По общему правилу, судебные решения также смогут быть выражены в электронной форме, причем для арбитражных судов такая форма обязательна при наличии соответствующей технической возможности.

Решения должны подписываться усиленной квалифицированной подписью судьи, а коллегиальные акты – усиленными электронными подписями всех судей.

Исключения касаются тех судебных решений, которые затрагивают безопасность государства, права и законные интересы несовершеннолетних, охраняемую законом тайну и ряд других (в зависимости от вида судопроизводства) – они будут изготавливаться в форме бумажного документа.

При составлении судебного акта в электронной форме дополнительно изготавливают его экземпляр на бумажном носителе. Копия электронного судебного решения высылается лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте конкретного суда в разделе, доступ к которому предоставляется им как участникам процесса.

Следует отметить, что поправки не обязывают суды применять электронный документооборот, а предоставляют возможность взаимодействовать с участниками процесса в электронном виде при наличии для этого в суде технической возможности.

В случае если у суда нет технической возможности или заявлено ходатайство лица, участвующего в деле копия решения суда высылается на бумажном носителе.

Также хотелось бы подчеркнуть, что органы и организации, участвующие в рассмотрении дел в судах общей юрисдикции должны будут отслеживать ход дела и даты заседаний самостоятельно, на сайте суда. Данная норма будет действовать, только если суд располагает доказательствами того, что такие участники извещены о дате первого заседания. При отсутствии необходимой технической возможности участники могут попросить все же направлять им извещения по обычной почте. Для граждан ничего не изменится, повестки по-прежнему будут приходить им в печатном виде.

Разъяснение подготовил
старший помощник межрайонного
природоохранного прокурора г. Москвы
Т.М. Пыркова

Сотрудники межрайонной природоохранной прокуратуры приняли участие в «Эко-неделе» по приглашению дошкольного учреждения

В преддверии 2017 года, объявленного Президентом Российской Федерации Годом экологии, руководством центра образования № 117 ГБОУ г. Москвы организованы эко-недели, при проведении которых ученики приняли участие в экологическом словарном диктанте, конкурсе экологического плаката, в конкурсах поделок из природного материала, математическом калейдоскопе, конкурсе чтецов «Красота природы в поэзии» и спортивных соревнованиях «Экологический лабиринт».

По окончании эко-мероприятий дошкольное отделение № 1 «Солнышко», указанного образовательного учреждения, пригласило в гости сотрудников межрайонной природоохранной прокуратуры г. Москвы.

Тема для беседы с прокурорами была выбрана ребятами заранее и была посвящена вопросам проблемы отходов и их утилизации.

Сотрудники прокуратуры наглядно продемонстрировали необходимость сбора мусора, объяснили проблемы загрязнения, связанные с незаконным размещением отходов, а также вопросы утилизации отходов. В конце беседы дети с удовольствием поучаствовали в организованной прокуратурой эко-игре.

Ребята подготовились к встрече с сотрудниками прокуратуры и показали свои знания в указанной области, рассказали о своем видении экологических проблем, продемонстрировав карту столицы на которую они постепенно наносят пункты сбора и утилизации различных видов бытовых отходов (лампочки, батарейки и др.).

По итогам мероприятия заместитель межрайонного природоохранного прокурора Андрей Почтарев поблагодарил ребят за проявленный интерес к вопросам экологического развития, отметив их глубокие знания, целеустремленность и трудолюбие.

В завершении праздника работники прокуратуры пожелали воспитанникам и их педагогам творческих и профессиональных успехов.

Работники природоохранной прокуратуры разъяснили антикоррупционное законодательство сотрудникам столичной дирекции по развитию парков культуры и отдыха

По инициативе межрайонной природоохранной прокуратуры накануне Международного дня борьбы с коррупцией состоялась встреча с сотрудниками государственного казенного учреждения «Объединенная дирекции по развитию парков культуры и отдыха города Москвы».

Старший помощник прокурора Татьяна Ульянова и помощник прокурора Никита Боев выступили с докладом об исполнении законодательства о противодействии коррупции.

Как сообщил представитель межрайонной природоохранной прокуратуры столицы, сотрудники прокуратуры рассказали о мерах, принимаемых по профилактике, выявлению и пресечению коррупционных преступлений, о результатах надзорной деятельности за исполнением законодательства о противодействии коррупции, о приоритетных задачах органов прокуратуры в указанной сфере.

Они разъяснили присутствующим требования Федерального закона «О противодействии коррупции», Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», нормы уголовного законодательства, предусматривающие ответственность за преступления коррупционной направленности.

Удовлетворены исковые требования межрайонной природоохранной прокуратуры о ликвидации незаконной свалки на Береговом проезде

Межрайонная природоохранная прокуратура г. Москвы провела проверку соблюдения требований природоохранного и земельного законодательства при использовании ООО «Стройрецикл» части территории земельного участка на ул. Береговой проезд, д. 2, стр. 18.

Как сообщил представитель межрайонной природоохранной прокуратуры столицы, установлено, что между АО «Московский завод железобетонных изделий и труб» и ООО «Стройрецикл» был заключен договор аренды, согласно которому арендатору передано двухэтажное нежилое здание по вышеуказанному адресу под складирование нерудных материалов, размещение дробильно-сортировочного комплекса, стоянку автотранспорта, спецтехники, а также для других нужд, сопряженных с таким использованием.

Вместе с тем коммерческая организация в отсутствие правоустанавливающих документов самовольно заняла прилегающую к данному нежилому зданию часть территории площадью 0,8 га под осуществление своей деятельности, размещение некапитальных объектов (бытовок и ангара), а также сбор, складирование, сортировку и переработку отходов строительства и сноса.

При этом в нарушение Федерального закона «Об охране окружающей среды» земельный участок не отвечал условиям и нормам гигиенических требований к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления, а также Единым экологическим требованиям по обустройству мест временного хранения отходов производства и потребления организациями-природопользователями города Москвы на занимаемых земельных участках.

По результатам проверки прокурор направил в Дорогомиловский районный суд г. Москвы исковое заявление о прекращении хозяйственной деятельности ООО «Стройрецикл» по сбору, складированию, сортировке и переработке отходов производства и потребления, а также освобождении данного участка.

Судом требования прокурора удовлетворены в полном объеме. После вступления решения суда в законную силу прокуратура проконтролирует его исполнение.

Вопрос: Необходимо ли гражданам, проживающим в жилых помещениях, проводить обязательную поверку индивидуальных приборов учета воды (счетчиков)?

Ответ: согласно пункту 1 Постановления Правительства Москвы от 26.12.2012 № 831-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 10 февраля 2004 г. № 77-ПП» в целях приведения системы расчетов за коммунальные услуги по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению в городе Москве в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», нормы, регулирующие порядок организации учета потребления холодной и горячей воды по общедомовым и квартирным приборам учета в городе Москве, утратили силу.

В соответствии с пунктом «к» части 1 статьи 72 Конституции РФ, жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, что означает наличие как федерального, так и регионального законодательства, регулирующего жилищные права граждан, в том числе вопросы жилищно-коммунального хозяйства и правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах.

Кроме того, совместное ведение Российской Федерации и субъектов Российской Федерации предполагает наличие в правовом регулировании отношений главенствующей роли федерального законодательства в отношении регионального законодательства, что полностью соответствует принципам построения правовой системы Российской Федерации.

При этом содержание норм регионального законодательства должно соответствовать содержанию норм федерального законодательства, а в случае установления несоответствия юридического содержания норм регионального законодательства юридическому содержанию норм федерального законодательства, применяются нормы федерального законодательства, как имеющие более высокую юридическую силу.

Согласно подпункту «д» пункта 34 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребитель обязан обеспечивать проведение поверок установленных за счет потребителя индивидуальных приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета, предварительно проинформировав управляющую организацию о планируемой дате снятия прибора учета для осуществления его поверки и дате установления прибора учета по итогам проведения его поверки.

Указанной нормой также предусматривается обязанность потребителей коммунальных услуг направлять управляющей организации (ГБУ «Жилищник», иные организации) копию свидетельства о поверке или иного документа, удостоверяющего результаты поверки прибора учета, осуществленной в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Кроме того, согласно пункту 81 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения

В случае непроведения поверки прибор учета воды (счетчик) считается вышедшим из строя, что установлено подпунктом «д» пункта 81 (12) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Таким образом, все граждане, имеющие индивидуальные (квартирные) приборы учета (счетчики) холодной и горячей воды обязаны за свой счет с привлечением любой специализированной организации, осуществляющей указанный вид деятельности, осуществлять поверку в соответствии с установленной технической документацией сроками.

Несоблюдение сроков поверки влечет дальнейшее ежемесячное начисление платы за горячую и холодную воду в соответствии с нормативами их потребления, установленными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», вплоть до проведения обязательной поверки счетчиков и направлении управляющей организации копии свидетельства любо иного документа о поверке.

Помощник Симоновского
межрайонного прокурора г. Москвы
Р.Ю. Конотоп

Природоохранная прокуратура добивается устранения нарушений закона в ГКУ «Объединенная дирекция по развитию парков культуры и отдыха города Москвы» и подведомственных ему организациях

Межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку соблюдения требований бюджетного законодательства, законодательства о государственных контрактах и противодействии коррупции в ГКУ «Объединенная дирекция по развитию парков культуры и отдыха города Москвы», а также подведомственных ему ГБУК г. Москвы «Государственный историко-архитектурный, художественный и ландшафтный музей-заповедник «Царицыно», ГАУК г. Москвы «Перовский парк культуры и отдыха», ГБУК г.Москвы Государственный Музей Керамики и Усадьба Кусково XVIII века, ГАУК «Лианозовский парк культуры и отдыха».

Как сообщил представитель межрайонной природоохранной прокуратуры столицы, в ходе проверки в государственном историко-архитектурном музее-заповеднике «Царицыно» выявлены нарушения норм Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», выразившиеся в ограничении конкуренции при проведении аукционов.

Так, из участия в конкурсных процедурах необоснованно были исключены ряд организаций, и участие в аукционе приняли только две компании. Кроме этого, 8 государственных контрактов в нарушение закона были заключены с единственным поставщиком.

Нарушения требований Федеральных законов «О защите конкуренции» и «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» были выявлены при заключении 9 государственных контрактов ГАУК «Лианозовский парк культуры и отдыха».

Установлено, что эти договоры имели однородный предмет выполнения работ и один адресный ориентир на их выполнение, что указывало на осуществление одной сделки, искусственно раздробленной и оформленной самостоятельными договорами.

При проверке ГАУК г. Москвы «Перовский парк культуры и отдыха» и ГБУК города Москвы Государственный музей керамики и «Усадьба Кусково XVIII века» установлено, что ряд положений о закупках товаров, работ, услуг для нужд указанных учреждений противоречат нормам действующего законодательства о закупках товаров (работ, услуг) государственных унитарных предприятий города Москвы.

По результатам проверки межрайонный природоохранный прокурор возбудил в отношении юридических лиц и их руководителей 17 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 7.29 (несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при принятии решения о способе и об условиях определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прокурор внес в адрес руководителей парков, а также руководителя Департамента культуры города Москвы 5 представлений об устранении выявленных нарушений. Их рассмотрение поставлено прокуратурой на контроль.

Межрайонная природоохранная прокуратура добивается аннулирования лицензий, выданных трем организациям на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов

Межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку соблюдения Департаментом природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы требований лицензионного законодательства при выдаче ООО «Сервис Трейд», ООО «Полимет Трейдинг», ООО «Русмет» лицензий на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов.

Как сообщил представитель межрайонной природоохранной прокуратуры столицы установлено, что с целью получения лицензии указанными организациями поданы недостоверные договоры аренды открытых площадок и оборудования, необходимые для осуществления вышеуказанной деятельности.

Вместе с тем несмотря на отсутствие правовых оснований для выдачи лицензий сотрудником Департамента при осуществлении выездных проверок установлено фактическое соответствие вышеуказанных соискателей лицензии предъявляемым законным требованиям.

По результатам проверки природоохранным прокурором направлены в Пресненский районный суд г. Москвы административные исковые заявления о признании незаконными актов проверки и приказов Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы, а также об обязании принять меры по аннулированию выданных лицензий.

Решением суда исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме. После вступления решения в законную силу прокуратурой будет организовано его исполнение.

По требованию межрайонной природоохранной прокуратуры ГУП «Экотехпром» оштрафовано за нарушения природоохранного законодательства при переработке бытовых отходов

Межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку соблюдения филиалом государственного унитарного предприятия «Экотехпром» - Комплексом по обезвреживанию и переработке твердых бытовых и биологических отходов требований природоохранного законодательства.

Как сообщи представитель межрайонной природоохранной прокуратуры столицы, установлено, что указанный филиал осуществляет деятельность по вывозу твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора, а также переработке твердых бытовых отходов методом сжигания.

При этом на предприятии ГУП «Экотехпром» отсутствуют действующие документы по нормативам образования отходов и лимитов на их размещение, а также паспорт отходов на отработанные шины, утратившие потребительские свойства. Кроме этого, имели место факты нарушения установленных сроков осуществления платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Межрайонный природоохранный прокурор возбудил в отношении юридического лица ГУП «Экотехпром» и ответственного должностного лица дела об административных правонарушениях по ст.ст. 8.2 (несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами), 8.41 (невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлениями Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы винновые лица оштрафованы на общую сумму 289 тыс. рублей.

В адрес генерального директора ГУП «Экотехпром» прокурор внес представление об устранении нарушений природоохранного законодательства. По результатам его рассмотрения виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Фактическое устранение нарушений поставлено прокуратурой на контроль.