Межрайонная природоохранная прокуратура г.Москвы информирует

По требованию межрайонной природоохранной прокуратуры ГУП «Экотехпром» оштрафовано за нарушения природоохранного законодательства при переработке бытовых отходов

Межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку соблюдения филиалом государственного унитарного предприятия «Экотехпром» - Комплексом по обезвреживанию и переработке твердых бытовых и биологических отходов требований природоохранного законодательства.

Как сообщи представитель межрайонной природоохранной прокуратуры столицы, установлено, что указанный филиал осуществляет деятельность по вывозу твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора, а также переработке твердых бытовых отходов методом сжигания.

При этом на предприятии ГУП «Экотехпром» отсутствуют действующие документы по нормативам образования отходов и лимитов на их размещение, а также паспорт отходов на отработанные шины, утратившие потребительские свойства. Кроме этого, имели место факты нарушения установленных сроков осуществления платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Межрайонный природоохранный прокурор возбудил в отношении юридического лица ГУП «Экотехпром» и ответственного должностного лица дела об административных правонарушениях по ст.ст. 8.2 (несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами), 8.41 (невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлениями Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы винновые лица оштрафованы на общую сумму 289 тыс. рублей.

В адрес генерального директора ГУП «Экотехпром» прокурор внес представление об устранении нарушений природоохранного законодательства. По результатам его рассмотрения виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Фактическое устранение нарушений поставлено прокуратурой на контроль.

Межрайонная природоохранная прокуратура требует признать незаконным право собственности на земельный участок вблизи д. Кувекино с водным объектом общего пользования

Межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку соблюдения требований природоохранного, земельного и водного законодательства при формировании земельного участка площадью 83,15 га стоимостью более 3 млрд. 500 млн. рублей в поселке Десеновский, вблизи д. Кувекино.

Как сообщил представитель межрайонной природоохранной прокуратуры столицы установлено, что в границы участка № 62, принадлежащего на праве собственности государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», незаконно включен водный объект общего пользования - часть ручья Евсеево, притока реки Плесенка, а также береговая полоса данного водотока.

Нахождение ручья в собственности государственной корпорации нарушает экологические права неопределенного круга лиц на бесплатное использование для личных и бытовых нужд водного объекта общего пользования и его береговой полосы.

С учетом изложенного, межрайонный природоохранный прокурор направил в Щербинский районный суд г. Москвы исковое заявление о признании отсутствующим права собственности государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» на вышеуказанный земельный участок, признании недействительным его образования и исключении из государственного кадастра недвижимости записи о данном участке.

Межрайонная природоохранная прокуратура оспаривает право собственности коммерческой организации на два земельных участка с водными объектами общего пользования

Межрайонная природоохранная прокуратура г. Москвы провела проверку соблюдения требований природоохранного, водного и земельного законодательства при формировании и передаче в частную собственность земельных участков, расположенных в границах Троицкого административного округа г. Москвы.

Как сообщил представитель межрайонной природоохранной прокуратуры столицы, установлено, что участки, расположенные в деревне Софьино поселения Краснопахорское общей площадью более 5,5 га и кадастровой стоимостью свыше 187 млн. рублей, полностью сформированы в акватории руслового пруда Понизовка и в акватории руслового пруда Кузеневский, а также их береговых полосах. Право собственности на указанные участки зарегистрировано за ООО «Колизей».

Нахождение в частной собственности водных объектов общего пользования и их береговых полос, предназначенных для передвижения и пребывания граждан около водоемов, влечет за собой нарушение их экологических прав, в том числе на равный доступ к природным ресурсам.

Сегодня по результатам проверки межрайонный природоохранный прокурор направил в Троицкий районный суд г. Москвы исковые заявления о признании недействительным образования указанных земельных участков и отсутствующим права собственности на них.

Рассмотрение исковых заявлений находится на контроле в прокуратуре.

Внесены изменения в порядок обращения с радиоактивными отходами

28 июня 2016 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2016 N 542 "О порядке организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов". Данным постановлением установлен новый порядок организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и отходов, а также предусмотрено ведение реестра радиоактивных отходов и кадастра пунктов их хранения.

Порядок обязателен для выполнения федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление использованием атомной энергией и государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, информационно-аналитическими центрами и организациями - юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, деятельность которых на территории Российской Федерации связана с обращением с объектами государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, включая их ввоз в Российской Федерации и вывоз из Российской Федерации, и осуществлением их учета и контроля.

Предусматривается, что объектами государственного учета и контроля являются: радиоактивные вещества; радиоактивные отходы; ядерные материалы, не подлежащие учету в системе государственного учета и контроля ядерных материалов, активность которых больше или равна минимально значимой активности или удельная активность которых больше или равна минимально значимой удельной активности, установленной федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии.

Новым Постановлением установлены полномочия органов управления системой, осуществление государственного учета и контроля объектов государственного учета и контроля включает в себя измерение значений и фиксацию учетных данных о количественном и качественном составе и местоположении объектов государственного учета и контроля. Органами управления системы государственного учета и контроля являются Госкорпорация "Росатом"(ранее вместо нее выступало Федеральное агентство по атомной энергии), федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление использованием атомной энергии, а также органы исполнительной власти субъектов РФ. Постановлением также предусматривается создание центрального, ведомственных и региональных информационно-аналитических центров системы государственного учета и контроля, порядок взаимодействия Госкорпорации "Росатом" с федеральными органами исполнительной власти по вопросам учета и контроля объектов государственного учета и контроля, а также механизм осуществления надзора за системой государственного учета и контроля. Прежние правила организации системы (с учетом вносимых изменений) признаны утратившими силу.


Разъяснение подготовил
старший помощник межрайонного
природоохранного прокурора г. Москвы
Т.М. Пыркова

Удовлетворены исковые требования природоохранной прокуратуры о признании незаконным права частной собственности на земельные участки с водными объектами общего пользования стоимостью более 2 млрд. рублей

Межрайонная природоохранная прокуратура г. Москвы провела проверку соблюдения требований природоохранного, водного и земельного законодательства при формировании и передаче в частную собственность земельных участков.

Как сообщил представитель межрайонной природоохранной прокуратуры столицы установлено, что за организацией, именуемой «Владельцы инвестиционных паев - закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости «Рассказовка», зарегистрировано право собственности на 6 ограниченных в обороте земельных участков, общей площадью более 16га, расположенных в поселении Внуковское деревни Рассказовка столицы, общей кадастровой стоимостью более 2 млрд. 230 млн. рублей.

Доверительное управление указанным инвестиционным фондом осуществлялось ООО «Управляющая компания «Эверест Эссет Менеджмент». В состав владений включены водные объекты общего пользования: Мичуринский русловой пруд, река Алешинка и их береговые полосы.

Нахождение в частной собственности водных объектов общего пользования и их береговых полос, предназначенных для передвижения и пребывания граждан около водоемов, влечет за собой нарушение их прав на равный доступ к природным ресурсам.

По результатам проверки межрайонный природоохранный прокурор направил в суд 6 исковых заявлений о признании недействительным образования указанных земельных участков и отсутствующим права собственности на них.

8 июня 2016 года Щербинский районный суд г. Москвы требования прокурора удовлетворил в полном объеме.

После вступления в законную силу решений суда прокуратура проконтролирует их исполнение.

В преддверии Всемирного дня окружающей среды сотрудники природоохранной прокуратуры провели экологические занятия с воспитанниками отделения дошкольного образования «Олененок»

Сотрудники межрайонной природоохранной прокуратуры организовали и провели экологическое занятие по вопросам охраны окружающей среды среди воспитанников отделения дошкольного образования № 3 «Олененок» ГБОУ г. Москвы «Школы № 117».

Как сообщил представитель межрайонной природоохранной прокуратуры столицы, мероприятие приурочено к празднованию Всемирного дня окружающей среды, отмечаемого ежегодно 5 июня. Этот праздник, учрежденный Генеральной ассамблеей Организации Объединенных Наций в 1972 году, является одним из способов привлечь внимание к проблемам окружающей среды, которые стоят в ряду самых важных, определяющих благополучие всей планеты.

В ходе занятия воспитанникам дошкольного учреждения было предложено ответить на вопросы-загадки о природе, а также создать картины окружающего мира и природы из экоматериалов.

По итогам конкурса заместитель межрайонного природоохранного прокурора Андрей Почтарев поблагодарил ребят за проявленный интерес к занятию, отметив их целеустремленность и трудолюбие.

В завершении праздника работники прокуратуры пожелали воспитанникам и их педагогам творческих и профессиональных успехов.

Межрайонная природоохранная прокуратура через суд требует ликвидировать незаконную свалку на Береговом проезде

Межрайонная природоохранная прокуратура г. Москвы провела проверку соблюдения требований природоохранного и земельного законодательства при использовании ООО «Стройрецикл» части территории земельного участка на ул. Береговой проезд, д. 2, стр. 18.

Как сообщил представитель межрайонной природоохранной прокуратуры столицы установлено, что между АО «Московский завод железобетонных изделий и труб» и ООО «Стройрецикл» был заключен договор аренды, согласно которому ООО «Стройрецикл» передано двухэтажное нежилое здание по вышеуказанному адресу под складирование нерудных материалов, размещение дробильно-сортировочного комплекса, стоянку автотранспорта, спецтехники, а также для других нужд, сопряженных с таким использованием.

Вместе с тем указанная коммерческая организация в отсутствие правоустанавливающих документов самовольно заняла прилегающую к данному нежилому зданию часть территории площадью 0,8 га под осуществление своей деятельности, размещение некапитальных объектов (бытовок и ангара), а также сбор, складирование, сортировку и переработку отходов строительства и сноса.

При этом, в нарушение Федерального закона «Об охране окружающей среды», земельный участок не отвечал условиям и нормам гигиенических требований к размещению и обезвреживанию отходов производства и потреблений, а также Единым экологическим требованиям по обустройству мест временного хранения отходов производства и потребления организациями-природопользователями города Москвы на занимаемых земельных участках.

По результатам проверки прокурор направил в Дорогомиловский районный суд г. Москвы исковое заявление о прекращении хозяйственной деятельности ООО «Стройрецикл» по сбору, складированию, сортировке и переработке отходов производства и потребления, а также освобождении данного участка.

Межрайонная природоохранная прокуратура столицы оспаривает право частной собственности на земельный участок с водным объектом общего пользования стоимостью 1,8 млрд. рублей

Межрайонная природоохранная прокуратура г. Москвы провела проверку соблюдения требований природоохранного, водного и земельного законодательства при формировании и передаче в частную собственность земельного участка площадью более 10 га, расположенного в поселении Московский г. Московский столицы, кадастровой стоимостью более 1 млрд. 800 млн. рублей.

Как сообщил представитель межрайонной природоохранной прокуратуры столицы установлено, что право на общедолевую собственность на этот участок зарегистрировано за двумя коммерческими структурами: ООО «Центр «Стройград-5» и ООО «Реформатор». В состав владения включен водный объект общего пользования – русловой пруд и его береговая полоса.

Нахождение в частной собственности водных объектов общего пользования и их береговых полос, предназначенных для передвижения и пребывания граждан около водоемов, влечет за собой нарушение их прав на равный доступ к природным ресурсам.

По результатам проверки межрайонный природоохранный прокурор направил в Щербинский районный суд г. Москвы исковое заявление о признании недействительным образование указанного земельного участка и отсутствующим право собственности на него.

Рассмотрение искового заявления контролируется прокуратурой.

Изменения в порядке прекращения пользования поверхностными водными объектами

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 13.07.2015 в часть 1 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации, которые вступили в силу 1 января 2016 года право пользования поверхностными водными объектами прекращается по основаниям и в порядке, которые установлены гражданским законодательством и Водным кодексом Российской Федерации, а также по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.

Право пользования подземными водными объектами прекращается по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда является: нецелевое использование водного объекта; использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации; неиспользование водного объекта в установленные договором водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование сроки.

Принудительное прекращение права пользования водными объектами в случаях возникновения необходимости их использования для государственных или муниципальных нужд осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии с федеральными законами.

Предъявлению требования о прекращении права пользования водным объектом в связи с нецелевым использованием водного объекта, использования водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации или при неиспользовании водного объекта в установленные договоров водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование сроки, должно предшествовать вынесение предупреждения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления. Форма предупреждения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При прекращении права пользования водным объектом водопользователь обязан: прекратить в установленный срок использование водного объекта; обеспечить консервацию или ликвидацию гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах, осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта.

Разъяснение подготовил:
старший помощник межрайонного
природоохранного прокурора г. Москвы
Пыркова Т.М.

По требованию межрайонной природоохранной прокуратуры суд признал отсутствующим право собственности на земельный участок с частью акватории и береговой полосой руслового пруда

Межрайонная природоохранная прокуратура г. Москвы провела проверку соблюдения требований природоохранного, земельного и водного законодательства при формировании земельного участка площадью более 6 га в поселении Сосенское, вблизи д. Летово, уч. 104, принадлежащего на праве собственности дачному некоммерческому партнерству «Бельгийская деревня».

Установлено, что земельный участок сформирован в границах части акватории руслового пруда и его береговой полосы, отнесенных к федеральному имуществу, не подлежащему приватизации.

В соответствии с действующим законодательством наличие зарегистрированного права собственности дачного некоммерческого партнерства на этот участок нарушает экологические права граждан на бесплатное использование для личных и бытовых нужд водного объекта общего пользования и его береговой полосы, а также затрагивает права и законные интересы Российской Федерации, как собственника данного имущества.

По результатам проверки межрайонный природоохранный прокурор направил в Щербинский районный суд г. Москвы исковое заявление о признании отсутствующим права собственности ДНП «Бельгийская деревня» на указанный земельный участок, признании недействительным его образования и исключении из государственного кадастра недвижимости записи о нем.

Решением суда исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме. После вступления решения в законную силу прокуратурой будет организовано его исполнение.

По требованию межрайонной природоохранной прокуратуры заместитель руководителя Мосприроды заплатит штраф за нарушение законодательства о госзакупках

Межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку соблюдения требований федерального законодательства в сфере закупок государственным природоохранным бюджетным учреждением г. Москвы «Мосприрода».

Как сообщил представитель межрайонной природоохранной прокуратуры столицы, установлено, что в нарушение Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчики – ГПБУ г. Москвы «Мосприрода» заключен договор с ООО «Дормакс» на выполнение аварийно-восстановительного ремонта дорожно-тропиночной сети, ремонта газона, ремонта покрытия пляжа и зон отдыха без проведения конкурсных процедур и в нарушение положений о заключении договора с единственным поставщиком.

По результатам проверки межрайонный природоохранный прокурор возбудил в отношении заместителя руководителя ГПБУ г. Москвы «Мосприрода» дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.29 (несоблюдение требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков при принятии решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве виновный привлечен к административной ответственности в виде штрафа.

Изменился перечень видов негативного воздействия на окружающую среду за которые взимается плата

С 1 января 2016 года вступили в силу отдельные положения Федерального закона от 21.07.2014 №219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которыми был изменен порядок исчисления и внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно вступивших в силу изменений к видам негативного воздействия на окружающую среду, за которые взимается плата, отнесены выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, размещение (хранение, захоронение) отходов производства и потребления.

Ранее вышеуказанный перечень был более широким и даже имел формулировку «иные виды негативного воздействия на окружающую среду», что давало право трактовать  данную норму разноречиво.

Таким образом, из числа видов негативного воздействия на окружающую среду, за которые хозяйствующие субъекты должны будут вносить плату, исключены: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными источниками; сбросы загрязняющих веществ на водосборные площади; загрязнение недр, почв; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий.

В соответствии с Федеральным законом № 7-ФЗ (в редакции  от 29.12.2015) «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду будут обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Также установлено, что в части размещения отходов производства и потребления к лицам, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, будут относиться юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы производства и потребления.

При этом из числа плательщиков за негативное воздействие на окружающую среду исключены юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится по месту нахождения стационарного источника, а плата за размещение отходов производства и потребления – по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления. 

Плата за негативное воздействие на окружающую среду вносится один раз в год – не позднее 1 марта года, следующего за отчётным периодом. Кроме того, законодателем предусмотрена подача в этот же срок декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Необходимо отметить, что в соответствии со ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от 3 000 до 6 000 рублей; на юридических лиц – от 50 000 до 100 000 рублей.

Разъяснение подготовил старший помощник межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы Т.М. Пыркова

Изменен порядок применения норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности

В настоящее время уже вступил в законную силу новый порядок применения срока исковой давности, согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых  вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности». Данные разъяснения пришли на смену аналогичным разъяснениям изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 № 15 и Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 15.11.2001 № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», которые в настоящее время признаны не подлежащими применению.

Так, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, также узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком. Необходимо отметить, что  изменение состава органов юридического лица не влияет на определение начала течения срока исковой давности.

Кроме того, Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации разъяснило вопросы, касающиеся начала течения срока исковой давности по требованиям, связанным с нарушением прав физических лиц, не обладающих полной гражданской или гражданской процессуальной дееспособностью (например, малолетних детей, недееспособных граждан). При этом в случае нарушения прав физических лиц, не обладающих полной гражданской или гражданской процессуальной дееспособностью, срок исковой давности по требованию, связанному с таким нарушением, начинается со дня, когда об обстоятельствах, указанных в пункте 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, узнал или должен был узнать любой из их законных представителей, в том числе орган опеки и попечительства. В исключительных случаях, когда пропуск срока исковой давности имел место, например, ввиду явно ненадлежащего исполнения законными представителями таких лиц возложенных на них законодательством полномочий, пропущенный срок исковой давности может быть восстановлен по заявлению представляемого или другого уполномоченного лица в его интересах.

Если же нарушение прав названных лиц совершено их законным представителем, срок исковой давности по требованиям к последнему, в том числе о взыскании убытков, исчисляется либо с момента, когда о таком нарушении узнал или должен был узнать иной законный представитель, действующий добросовестно, либо с момента, когда представляемому стало известно либо должно было стать известно о нарушении его прав и он стал способен осуществлять защиту нарушенного права в суде, то есть с момента возникновения или восстановления полной гражданской или гражданской процессуальной.

Необходимо отметить, что в вышеуказанном Постановлении подчеркивается, что срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином – индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо  от причин его пропуска.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности возлагается на лицо, предъявившее иск.

Разъяснение подготовил: старший помощник межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы Пыркова Т.М.