Об ответственности за производство, ввоз и реализацию фальсифицированных лекарств, биологически активных добавок

Федеральным законом от 01.04.2020 № 89-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 6.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 3, которая предусматривает административную ответственность за реализацию фальсифицированных лекарств, биологически активных добавок с использованием средств массовой информации и сети «Интернет». Реализация фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных или незарегистрированных лекарственных средств или фальсифицированных биологически активных добавок либо реализация фальсифицированных контрафактных или недоброкачественных медицинских изделий, совершенные с использованием средств массовой информации и сети Интернет, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, повлечет наложение штрафа:

• на граждан в размере от 75 тысяч до 200 тысяч рублей;
• на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей от 150 тысяч до 600 тысяч рублей;
• на юридических лиц - от 2 до 6 миллионов рублей.

Для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц возможно административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом не являются административным правонарушением реализация или ввоз незарегистрированных лекарственных средств или медицинских изделий, если это допускается в соответствии с законодательством об обращении лекарственных средств и законодательством в сфере охраны здоровья, или они в Российской Федерации не производятся, либо они рекомендованы к применению Всемирной организацией здравоохранения.

Кроме этого, Федеральным законом от 01.04.2020 № 95-ФЗ внесены изменения в статью 238.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, которыми установлена уголовная ответственность за производство, сбыт или ввоз на территорию РФ фальсифицированных лекарственных средств, медицинских изделий или биологически активных добавок, совершенные с использованием средств массовой информации и сети Интернет.

За указанные деяния, совершенные в крупном размере, возможно максимальное наказание в виде лишения свободы на срок от 4 до 6 лет со штрафом в размере от 750 тысяч до 2,5 миллионов рублей. Более суровая ответственность предусмотрена за совершение указанных деяний группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а также в случае если деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека, либо по неосторожности смерть двух или более лиц.

При этом уголовная ответственность не наступает в случаях сбыта или ввоза в Российскую Федерацию в целях сбыта незарегистрированных лекарственных средств или медицинских изделий, если указанные лекарственные средства или медицинские изделия в РФ не производятся, или если их сбыт или ввоз допускаются в соответствии с законодательством об обращении лекарственных средств и законодательством в сфере охраны здоровья, или если они рекомендованы к применению Всемирной организацией здравоохранения. 

Симоновский межрайонный прокурор г. Москвы                                                           Д.В. Юдин

Право на денежную компенсацию в случае смерти потерпевшего в результате ДТП

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» каждый владелец транспортного средства обязан иметь договор страхования гражданской ответственности, по которому в случае причинения ущерба в результате ДТП страховая компания виновника возместит вред, причиненный жизни и здоровью потерпевшего.

Если эта обязанность водителем не исполнена и договор страхования у него отсутствует компенсационные выплаты в связи со смертью потерпевшего осуществляются профессиональным объединением страховщиков — Российским союзом автостраховщиков по требованиям лиц, имеющих право на их получение в случае потери кормильца (ч. 6 ст. 12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»).

Правом на получение страхового возмещения или компенсационной выплаты в соответствии с Законом об ОСАГО обладают родители, супруг и дети потерпевшего независимо от того, находился ли потерпевший у них на иждивении.

Такое право также имеют граждане, у которых потерпевший находился на иждивении.

Симоновский межрайонный прокурор г. Москвы                                                           Д.В. Юдин

Защита детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в судебном порядке

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07. 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно п. 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор наделен полномочиями по обращению в суд с административными исковыми заявлениями о признании информации, размещенной в сети Интернет, которая побуждает детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Симоновский межрайонный прокурор г. Москвы                                                           Д.В. Юдин

Ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированном митинге

В соответствии с частью 1.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, или обязательные работы на срок от двадцати до ста часов, либо  административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Симоновский межрайонный прокурор г. Москвы                                                           Д.В. Юдин

Право на получение средств пенсионных накоплений умершего близкого родственника

По закону если человек умер до выхода на заслуженную пенсию, то близкие родственники могут получить его пенсионные накопления. Под близкими родственниками понимаются дети, супруг и родители, а также сестры, братья, дедушки, бабушки и внуки.

Основания приобретения и порядок реализации права застрахованных лиц на накопительную пенсию установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №424-ФЗ «О накопительной пенсии» (далее - Федеральный закон «О накопительной пенсии»).

Накопительная пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости, исчисленная исходя из суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день назначения накопительной пенсии (п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О накопительной пенсии»).

Средства пенсионных накоплений - это совокупность учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица средств, сформированных за счет поступивших страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, а также результата от их инвестирования, дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, а также результата от их инвестирования и средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, а также результата от их инвестирования (п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О накопительной пенсии»).

Право на накопительную пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в системе обязательного пенсионного страхования, при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, при соблюдении ими следующих условий:

1. Если смерть застрахованного в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации лица наступила до назначения ему накопительной пенсии или до корректировки размера этой пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства пенсионных накоплений, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии умершего застрахованного лица, выплачиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства умершего застрахованного лица его правопреемникам, круг которых может быть определен самим застрахованным лицом путем составления заявления о порядке распределения средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии;
2. При отсутствии такого заявления, выплата средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии, производится его правопреемникам по закону (в первую очередь - детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям (усыновителям), во вторую очередь - братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам);
3. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, получив документ о смерти застрахованного лица, в том числе от органов записи актов гражданского состояния, при наличии информации о правопреемниках умершего застрахованного лица (правопреемниках по заявлению, а при их отсутствии - о правопреемниках по закону) обязан принять меры к уведомлению правопреемников умершего застрахованного лица (правопреемников по заявлению, а при их отсутствии правопреемников по закону) о возможности обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о выплате средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии умершего застрахованного лица;
4. Выплата правопреемникам умершего застрахованного лица средств, учтенных в специальной части индивидуального счета или на пенсионном счете накопительной пенсии умершего застрахованного лица, осуществляется при условии их обращения за указанной выплатой средств пенсионных накоплений в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица;
5. В случае пропуска правопреемником умершего застрахованного лица шестимесячного срока на обращение за указанной выплатой такой срок может быть ему восстановлен в судебном порядке при наличии уважительных причин. Поскольку какого-либо перечня уважительных причин законом не установлено, вопрос о причинах пропуска срока обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица и об уважительности этих причин подлежит разрешению судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств.

Как разъяснено в одном из Обзоров законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, восстановление срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии умерших застрахованных лиц, зависит от усмотрения суда, которое, по общему правилу, обусловлено наличием или отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с личностью правопреемника, повлекших пропуск названного срока. Следовательно, при рассмотрении дел по заявлениям правопреемников о восстановлении им срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, необходимо выяснять как причины пропуска указанного срока, так и их уважительность. Какого-либо перечня уважительных причин, дающих суду право восстановить пропущенный срок, законодательство не содержит. Поэтому этот вопрос решается судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств. Как правило, такими причинами являются: болезнь, длительность командировки, ненадлежащее исполнение законными представителями правопреемников, не обладающих дееспособностью в полном объеме, возложенных на них законодательством функций и тому подобное.

Сложившаяся в последнее время судебная практика Верховного Суда Российской Федерации сводится к тому, что Пенсионным фондом Российской Федерации не всегда уведомляются правопреемники умерших граждан о наличии на пенсионном счете последних накопительной пенсии, вследствие чего сроки для обращения с соответствующим заявлением правопреемниками пропускаются.

Между тем, наличие указанных обстоятельств в числе прочих судами признается в качестве уважительной причины пропуска шестимесячного срока для обращения правопреемника за указанной выплатой в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Данная правовая позиция нашла свое отражение в Определениях Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2019 №81-КГ19-12, от 22.06.2020 №93-КГ20-1, от 20.07.2020 №93-КГ20-3.

Таким образом, гражданам, оказавшейся в подобной жизненной ситуации, следует уточнить в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о пенсионных накоплениях умершего близкого родственника. В случае если такие пенсионные накопления имеются, то необходимо обратиться в суд с исковым заявлением о восстановлении пропущенного срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, а уже после восстановления срока судом – в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о выплате пенсионных накоплений.

Симоновский межрайонный прокурор г. Москвы                                                           Д.В. Юдин

«Особенности исполнения и расторжения в 2020 и 2021 годах договоров о реализации туристических услуг»

Постановлением Правительства Российской Федерации 20.07.2020  № 1073 определены основания, порядок, сроки и условия возврата туристам (иным заказчикам) туристического продукта уплаченных денежных сумм или предоставление равнозначных услуг.

Установлено, что туроператор при исполнении в 2020 и 2021 годах договора обеспечивает предоставление туристского продукта, предусмотренного договором (равнозначного туристского продукта) в сроки, определяемые в дополнительном соглашении, но не позднее 31.12.2021.

По соглашению сторон потребительские свойства равнозначного туристического продукта могут быть изменены.

В случае расторжения договора по требованию заказчика туроператор возвращает уплаченные денежные суммы, но не позднее 31.12.2021, кроме случаев требования заказчиком, достигшим возраста 65 лет, либо заказчиком, находящимся в трудной жизненной ситуации, - в этом случае туроператор обязан возвратить денежные средства в течение 90 календарных дней с даты предъявления требования, но не позднее 31.12.2021.

Также установлено, что при расторжении договора по требованию заказчика туроператор, возвращая уплаченные денежные суммы заказчику, обязан уплатить проценты за пользование денежными средствами.

Постановление вступило в силу с 24 июля 2020 года.

Симоновский межрайонный прокурор г. Москвы                                                           Д.В. Юдин

«Восстановление срока действия скидки по штрафам за нарушения правил дорожного движения закрепили в законе»

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2018 № 513-ФЗ, внесшим изменения в статьи 31.8 и 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разрешено восстанавливать 20-дневный срок, в который штраф за нарушение правил дорожного движения возможно уплатить со скидкой 50%.

Восстановить срок действия скидки можно при наличии уважительной причины, по которой нарушителю не было известно о назначении штрафа, например, если копия постановления о назначении штрафа пришла нарушителю заказным письмом после того, как время на льготную оплату истекло.

Для восстановления срока требуется подать ходатайство. Отказ можно обжаловать.

Симоновский межрайонный прокурор г. Москвы                                                           Д.В. Юдин

Симоновским межрайонным прокурором г. Москвы восстановлены права предпринимателя

Симоновской межрайонной прокуратурой г. Москвы в связи с обращением директора организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность о нарушении его прав проведена проверка.

Установлено, что в ИФНС России № 25 по г. Москве от имени генерального директора организации неустановленными лицами представлены подписанные электронной подписью директора декларации по налогу на добавленную стоимость.

На основании представленных деклараций и образованием задолженности налоговой инспекцией выставлены и направлены в адрес предпринимателя требования об уплате задолженности по налогам, пеням, штрафам, за невыполнение которых впоследствии на основании налоговых поручений банком заблокирован счет организации.

Проведенной прокуратурой проверкой, установлено, что при совершении налоговых действий инспекцией допущены нарушения процедуры направления таких требований, что повлекло нарушение прав и законных интересов субъекта предпринимательской деятельности.

В связи с изложенным, межрайонной прокуратурой начальнику налоговой инспекции внесено представление, по результатам рассмотрения которого расчетный счет организации разблокирован, принято решение об отмене требования об уплате задолженности по налогам, пеням, штрафам, незаконная электронная подпись заблокирована.

Об особенностях производства по уголовному делу в отношении умершего подсудимого

Согласно положениям п. 4 ч. 1 ст. 24 и п. 1 ст. 254 УПК РФ смерть субъекта преступления влечет прекращение производства по уголовному делу, за исключением случаев, когда продолжение производства необходимо в целях реабилитации умершего. Закон не исключает возможности продолжения судебного разбирательства после смерти лица, предположительно совершившего преступление, и что такое производство обусловлено целью реабилитации этого лица.

Установив факт смерти подсудимого, суд в соответствии с требованиями ст. 232 УПК РФ принимает меры к вызову в судебное заседание близких родственников подсудимого, неявка которых не снимает с суда обязанности рассмотреть уголовное дело по существу с исследованием всех собранных по делу доказательств.

Судебного следствие осуществляется в порядке главы 37 УПК РФ, однако имеет некоторые особенности. К числу таковых относится невозможность изложения государственным обвинителем сущности предъявленного обвинения, поскольку обвиняемый, в силу наступления его смерти, отсутствует. Процедуру выяснения отношения подсудимого к предъявленному обвинению заменяет установление позиции близких родственников умершего и защитника по делу, где они могут изложить свои доводы о невиновности умершего или согласиться с выдвинутым обвинением.

Немаловажной особенностью является возможность оглашения показаний умершего, данных в ходе предварительного расследования. Положения статьи 276 УПК РФ позволяют огласить показания подсудимого при рассмотрении уголовного дела в его отсутствие, в том числе и в случае его смерти.

Также к числу особенностей рассмотрения уголовного дела данной категории следует отнести выступление его близких родственников в прениях сторон. Право на последнее слово по понятным причинам не может быть передано никому.

По результатам судебного разбирательство суд вправе постановить в отношении умершего подсудимого оправдательный приговор (при условии установления его невиновности) или постановления о прекращении уголовного дела (при условии установления виновности в совершении преступного деяния).

Постановление обвинительного приговора в отношении умершего представляется невозможным, поскольку как субъект права он отсутствует, не является ни субъектом уголовной ответственности, ни подсудимым и не может быть признан виновным в совершении преступления в том смысле, как это предусмотрено ст. 49 Конституции Российской Федерации.

Право на обжалование решений, действий или бездействия должностных лиц в досудебном производстве

В статье 123 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее УПК РФ), очерчен круг лиц, которым предоставлено право обжалования. Это право предоставлено участникам уголовного судопроизводства, к которым могут относиться: потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец, их представители, подозреваемый или обвиняемый, их законные представители, защитники. Формально не являющимися участниками уголовно-процессуальной деятельности, иные лица, чьи права и законные интересы затрагиваются  производимыми процессуальными действиями и принимаемыми процессуальными решениями. Ими могут быть, например, поручитель (статья 103УПК РФ), лицо, которому несовершеннолетний отдан под присмотр (часть 1 статьи 105 УПК РФ), залогодатель (статья 106 УПК РФ), заявитель, которому отказано в возбуждении уголовного дела (часть 5 статьи 148 УПК РФ), лицо, чье имущество изъято или повреждено в ходе обыска или выемки. 

Рассматривая вопросы реализации права обжалования, в уголовном судопроизводстве, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении признал неконституционным ограничение права на судебное обжалование действий и решений, затрагивающих права и законные интересы граждан, на том лишь основании, что они не были признаны в установленном законом порядке участниками производства по уголовному делу. Указав, что обеспечение гарантируемых Конституцией Российской Федерации прав и свобод в уголовном судопроизводстве обусловлено не формальным признанием лица тем или иным участником производства по уголовному делу, а наличием определенных сущностных признаков, характеризующих фактическое положение этого лица как нуждающегося в обеспечении соответствующего права. 

Иными словами, отсутствие соответствующего постановления, вынесенного например, в рамках расследования уголовного дела (о признании потерпевшим или гражданским истцом, вынесение постановления о привлечении в качестве обвиняемого и.т.п.) не является безусловным основанием считать лицо, обратившееся с жалобой на действия лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, не субъектом обжалования. 

Уголовно-процессуальное законодательство преду­сматривает два процессуальных порядка обжалования: внесудебный порядок, предусматривающий рассмотрение жало­бы прокурором или руководителем следственного органа и судебный порядок, предусматривающий рассмотрение жалобы в суде. 

Во внесудебном порядке жалобы на действия (бездействия) и решения субъектов уголовной юрисдикции подлежат рассмо­трению прокурором или руководителем следственного органа.

Прокурор является должностным лицом, в функции которого входит надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия. Таким образом, прокурору могут быть об­жалованы любые действия (бездействие) и решения органов дознания, дознавателя, следователя и руководителя следственного органа. 

В свою очередь руководитель следственного органа является должностным лицом, в полномочия которого, в том числе входит ведомственный кон­троль за законностью и обоснованностью предварительного следствия. Поэтому ему могут быть обжалованы действия (бездействие) и решения следователя или руководителя нижестоящего следственного органа.

Решение по жалобе прокурор или руководитель следственного ор­гана могут принять лишь в рамках своих процессуальных полномочий, предусмотренных соответственно ст. 37 и 29 УПК РФ, также другими статьями этого Кодекса. 

Например, прокурор, по результатам рассмотрения жалобы вправе принять решение об отмене постановления о прекращении уголовного дела, об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

Судебный порядок обжалования в уголовном судопроизвод­стве обусловлен положениями Конституции Российской Федера­ции, которая гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (ст. 46).

По результатам рассмотрения жалобы суд принимает следующие решения об оставлении жалобы без удовлетворения; о признании действия (бездействия) или решения соответствую­щего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обя­занности устранить допущенное нарушение. При этом особо следует отметить, что суд не является органом уголовного преследования и соответственно лишен процессуальной возможности самостоятельно от­менить или изменить незаконное или необоснованное действие или ре­шение стороны обвинения. В его полномочия входит только признание таких действий или решений не соответствующими закону и указание на исправление допущенных нарушений. 

Например, признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, которое направляет для исполнения руководителю следственного органа или начальнику органа дознания, и уведомляет об этом заявителя, в соответствии с положениями ч. 7 ст. 148 УПК РФ. При этом, без устранения нарушений закона, на которые указал суд, соответствующий орган предварительного следствия, дознания или должностное лицо не вправе повторно принимать решение об отказе в возбуждении уголовного дела на основе тех же фактических обстоятельств, с опорой на те же материалы проверки, а обязаны после устранения выявленных нарушений вновь оценить как фактическую, так и правовую сторону дела и принять новое процессуальное решение.

Обжаловать решение прокурора или руководителя следственного органа, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы в порядке ст. 124 УПК РФ, можно вышестоящему прокурору или вышестоящему руководителю следственного органа, в том числе и в суд.

Что такое домашний арест?

В соответствии со ст. 97 УПК РФ установлено, что дознаватель, следователь, а также суд в пределах предоставленных им полномочий вправе избрать обвиняемому, подозреваемому одну из мер пресечения, предусмотренных УПК РФ, при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый, подозреваемый: 

1) скроется от дознания, предварительного следствия или суда; 

2) может продолжать заниматься преступной деятельностью;

3) может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу.

В соответствии со ст. домашний арест в качестве меры пресечения избирается по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения и заключается в нахождении подозреваемого или обвиняемого в изоляции от общества в жилом помещении, в котором он проживает в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях, с возложением запретов и осуществлением за ним контроля, установлено 

С учетом состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого местом его содержания под домашним арестом может быть определено лечебное учреждение.

Так, подозреваемый или обвиняемый, находясь под домашним арестом, в полной мере или частично изолируется от общества в жилом помещении, в котором он зарегистрирован либо проживает в качестве нанимателя и на прочих легитимных основаниях, определяется круг лиц, с которыми он может общаться. Ограничения или запреты покидать определенные судом помещения либо общаться с кругом лиц как лично, так и при использовании различных средств связи, вводятся с целью обеспечения контроля за подозреваемым (обвиняемым), надлежащего поведения и предупреждения возможного совершения им правонарушения. В случаях необходимости проведения лечения суд может рассматривать и определять местом содержания в качестве домашнего ареста лечебные учреждения.

Ограничивая свободу передвижения, правосудие имеет возможность наложить запрет подозреваемому (обвиняемому) в определенное время или постоянно покидать жилое помещение, территорию дачи, больницы и др., а также посещать место проживания потерпевших, соучастников, свидетелей, территорию работы, какие-либо районы. А, к примеру, подписка о невыезде не способна оказать воспитательного воздействия на подозреваемого (обвиняемого) потому, что имеется возможность вести полноценную и разностороннюю деятельность, а по разрешению следователя даже выезжать за пределы указанного в подписке места пребывания.

Сравнивая домашний арест и заключение под стражу, надлежит отметить, что подозреваемый (обвиняемый), помещенный под домашний арест, не подвергается принудительному помещению в специализированные помещения закрытого типа, содержание под стражей при домашнем аресте отсутствует, а предусмотрено его пребывание по месту постоянного проживания (или временного, но легитимного) в условиях ограничения передвижения и обязательно при определенном режиме контроля. По действующей практике правосудия не запрещается его нахождение вместе с проживающими с ним лицами, т.е. от них он не изолируется. Находящийся под домашним арестом имеет ряд ограничений и запретов, в том числе ограничение свободы общения, и на основании ст. 107 УПК РФ возможны запреты трех видов, в зависимости от способа общения, а именно: запрет на устное общение с определенными лицами, запрет письменного общения через услуги почты и пользование отдельными услугами связи (Интернет, радио и др.), а также запрет на общение при использовании различных средств связи, где устанавливается круг лиц, попадающих под запрещение или разрешение для ведения всякого рода переговоров.

Осуществление контроля за исполнением этой меры пресечения, согласно законодательству Российской Федерации, поручено уголовно-исполнительным инспекциям ФСИН России (далее - УИИ). 

Для обеспечения надлежащего дистанционного надзора и без применения изоляции осужденного от общества, осуществления контроля за исполнением им условий меры пресечения в виде домашнего ареста и соблюдением предписанных судом запретов и ограничений, для проверки местонахождения в установленном месте с использованием сигналов GPS/ГЛОНАСС и предупреждения возможных рецидивов инспекторы используют систему электронного мониторинга подконтрольных лиц (СЭМПЛ). Использование системы дает положительные результаты, и ежегодно расширяется область ее действия по осуществлению контроля за соблюдением установленных условий отбывания осужденными к ограничению свободы наказания.

Домашний арест на сегодняшний день является наиболее адекватной альтернативой тюремному заключению, так как имеет способность осуществить главную функцию лишения свободы - изоляцию от общества лица, совершившего противоправное деяние. Преимущество этой меры перед другими заключается в возможности без фактического лишения свободы решать практически те же задачи. Тем самым достигаются два позитивных эффекта: избежание десоциализации подконтрольного лица и существенная экономия средств.

Таким образом, применение домашнего ареста позволяет не только экономить денежные средства и иные ресурсы, но и использовать многоуровневую систему воздействия на правонарушителя, а также варьировать наказание в зависимости от степени тяжести совершенного деяния.

Потерпевший не согласен с постановлением о прекращении уголовного дела, однако со дня принятия данного решения прошло 2 года. Может ли потерпевший обратиться к прокурору с жалобой об отмене?

В соответствии с ч. 1 ст. 214 УПК РФ решение следователя о прекращении уголовного дела может быть отменено прокурором в срок не позднее 14 суток с момента получения материалов уголовного дела. При этом по делам частного обвинения такое решение может быть отменено прокурором только при наличии жалобы заинтересованного лица.

Ранее каких-либо ограничений, связанных с отменой решения о прекращении уголовного дела, в УПК РФ не содержалось.

Федеральным законом от 12.11.2018 № 411-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» статья 214 УПК РФ дополнена частью 1.1, из содержания которой следует, что если со дня принятия решения о прекращении уголовного дела прошел год, то оно может быть отменено только на основании судебного постановления. Если уголовное дело прекращалось несколько раз, то годичный срок исчисляется со дня вынесения первого соответствующего решения.

Таким образом, если с момента принятия решения о прекращении уголовного дела не прошло одного года, то оно может быть отменено прокурором, если годичный срок истек, то такое решение может быть отменено только на основании постановления суда.

Судебный порядок получения разрешения на отмену постановления о прекращении уголовного дела закреплен в статье 214.1 УПК РФ, которая также введена в действие Федеральным законом от 12.11.2018 № 411-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

Прокурор или руководитель следственного органа направляют в суд ходатайство о разрешении отмены постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, в котором должны быть указаны конкретные обстоятельства, подлежащие дополнительному расследованию.

Ходатайство рассматривается единолично судьей районного суда или военного суда по месту производства предварительного расследования не позднее 14 суток со дня поступления материалов в суд. Участие лица, возбудившего ходатайство, в судебном заседании является обязательным. О времени рассмотрения ходатайства извещаются также прокурор, лицо, в отношении которого уголовное дело прекращено, его защитник, потерпевший, однако их неявка в судебное не является препятствием для рассмотрения ходатайства.

По результатам рассмотрения ходатайства судья выносит постановление о разрешении отмены постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования либо об отказе в удовлетворении ходатайства о разрешении отмены постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования.

Обстоятельства, исключающие участие в производстве по уголовному делу защитника

В соответствии со ст. 51 Конституции Российской Федерации ст. 16 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УПК РФ) подозреваемому и обвиняемому обеспечивается право на защиту, которое они могут осуществлять лично либо с помощью защитника и (или) законного представителя.

Законом установлено, что в качестве защитников могут участвовать адвокаты, а также по решению суда допускаются в качестве защитника наряду с адвокатом (профессиональный защитник) один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. При производстве у мирового судьи указанное лицо допускается и вместо адвоката.

Адвокат может быть приглашен как самим подозреваемым (обвиняемым), так и законным представителем, а также другими лицами по его поручению или с согласия. При отсутствии возможности самостоятельно найти защитника, его участие обеспечивается дознавателем, следователем или судом.

Однако не все защитники могут быть допущены к участию, и на практике данный вопрос вызывает определенные сложности в применении положений уголовно-процессуального закона (ст. 72 УПК РФ).

В связи с этим Верховный Суд Российской Федерации в своем постановлении Пленума от 30.06.2015 № 29 «О практике применения судами законодательства, обеспечивающего право на защиту в уголовном судопроизводстве» дал достаточно доступные разъяснения. 

Так, ст. 72 УПК РФ указывает, что защитник не вправе участвовать в производстве по уголовному делу и подлежит отводу в случаях если: он ранее участвовал в производстве по данному уголовному делу в качестве судьи, прокурора, следователя, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, помощника судьи, секретаря судебного заседания, свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика или понятого; является близким родственником или родственником судьи, прокурора, следователя, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, помощника судьи, секретаря судебного заседания, принимавшего принимающего участие в производстве по данному уголовному делу или лица, интересы которого противоречат интересам участника уголовного судопроизводства, заключившего с ним соглашение об оказании защиты; оказывает или ранее оказывал юридическую помощь лицу, интересы которого противоречат интересам защищаемого им подозреваемого, обвиняемого либо представляемого им потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика.

Так, например, если между интересами обвиняемых, защиту которых осуществляет один адвокат, выявятся противоречия (признание обвинения одним лицом и оспаривание другим по одним и тем же эпизодам дела; изобличение одним обвиняемым другого и т.п.), то такой адвокат подлежит отводу. При этом данное правило распространяются и на те случаи, когда защитник оказывал свои услуги и до начала уголовного преследования, но по вопросам непосредственно связанным с рассматриваемым делом. 

При наличии вышеперечисленных оснований лицо, осуществляющее расследование уголовного дела, а также суд самостоятельно или по ходатайству подозреваемого (обвиняемого) и иных участников уголовного судопроизводства обязаны принять меры к отводу такого адвоката.

Наряду с этим, вопрос о законности отвода защитника может быть обжалован заинтересованными лицами руководителю органа расследования, прокурору или в суд (законность решения суда об отводе адвоката проверяется вышестоящей судебной инстанцией вместе с итоговым постановлением по делу.

Возмещение судебных расходов по гражданским делам

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Разумными считаются такие расходы, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги.

Суд не вправе произвольно уменьшить размер сумм, взыскиваемых в качестве расходов по оплате услуг представителя, если другая сторона не заявляет возражений и не представляет доказательств чрезмерности данных сумм.

Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована его известностью.

Согласно ст. 101 ГПК РФ при отказе истца от иска понесенные им судебные расходы ответчиком не возмещаются. Истец возмещает ответчику издержки, понесенные им в связи с ведением дела. 

В случае, если истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, все понесенные истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе истца взыскиваются с ответчика.

В соответствии со ст. 103.1 ГПК РФ заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением дела в суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела.

Согласно правовой позиции, содержащейся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»  расходы на оплату услуг представителей, понесенные органами и организациями (в том числе обществами защиты прав потребителей), наделенными законом правом на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц (статьи 45, 46 ГПК РФ, статьи 39, 40 КАС РФ, статьи 52, 53, 53.1 АПК РФ), не подлежат возмещению, поскольку указанное полномочие предполагает их самостоятельное участие в судебном процессе без привлечения представителей на возмездной основе.

Порядок, основания и существо разъяснений решений гражданских судов

Статьей 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), предусмотрено, что в случае неясности принятого решения, по заявлению участвующих лиц, судебного пристава-исполнителя суд праве разъяснить решение суда, не изменяя его содержания.

Вышеуказанное заявление о разъяснении может быть подано при наличии следующих обстоятельств:

-судебное решение не исполнено;

-не истек срок принудительного исполнения судебного решения;

-судебное решение не имеет недостатков которые могут быть устранены только принятием дополнительного решения;

-судебное решение содержит неясности, затрудняющее его реализацию.

Инициатором разъяснения решения может выступать лицо, участвующее в деле, или судебный пристав-исполнитель.

Кроме того, пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» установлено, что под видом разъяснения  существо судебного решения не может быть изменено в любом случае, оно может лишь быть изложено в более полной и ясной форме.

Таким образом, разъяснение решения является одним из способов устранения его недостатков, ограничено сроком, в течение которого решение судка может быть исполнено (закон «Об исполнительном производстве» огранивает этот срок тремя годами). Оно производится в случае неясности, противоречивости и нечеткости решения.