По материалам проверки Межрайонной природоохранной прокуратуры возбуждено уголовное дело по факту загрязнения реки Сетуньки, ущерб от которого превысил 3,8 млрд. рублей

Межрайонная природоохранная прокуратура г. Москвы провела проверку соблюдения требований природоохранного законодательства при реализации второй очереди проекта рекультивации полигона твердых бытовых отходов «Саларьево» по переносу водовода пос. Московский и строительства очистных сооружений фильтрата с напорной канализацией.

Как сообщает представитель природоохранной прокуратуры столицы, установлено, что в районе водосборной территории реки Сетуньки по адресу: г. Москва, поселение Московский, дер. Саларьево, в связи с нарушениями требований экологического законодательства, допущен сброс загрязняющих веществ в реку.

По оценке Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы ущерб превысил 3,8 млрд. рублей.

По результатам проверки прокурор направил материалы в органы предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

По указанному факту возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 246 (нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ) УК РФ.

Ход и результаты расследования уголовного дела взяты прокуратурой на контроль.

Межрайонная природоохранная прокуратура совместно с прокуратурой Зеленоградского административного округа провела встречу с предпринимателями

Межрайонная природоохранная прокуратура г. Москвы совместно с прокуратурой Зеленоградского административного округа г. Москвы и Департаментом природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы в связи с началом процедуры формирования Сводного плана проверок на 2014 год и в целях просветительской деятельности провела встречу с субъектами предпринимательской деятельности.

В ходе мероприятия обсуждены вопросы соблюдения требований природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, а также защиты прав предпринимателей в рамках Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 

Разъяснены положения законодательства в части сроков предоставления и требований к оформлению экологической отчетности в компетентные органы государственной власти, оформления предусмотренной Федеральным законом № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» экологической документации, а также вопросы формирования Сводного плана проведения плановых проверок на 2014 год, проведения плановых и внеплановых проверочных мероприятий. 

Кроме того, достигнуто соглашение об информационно-консультативном взаимодействии между Департаментом природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы и представителями сообществ предпринимателей Зеленоградского административного округа г. Москвы по вопросам предъявляемых требований при осуществлении государственного экологического контроля (надзора).

Межрайонная природоохранная прокуратура добилась возобновления незаконно прекращенного исполнительного производства в отношении ООО «Стройсервис»

Межрайонная природоохранная прокуратура г. Москвы в рамках контроля за исполнением судебных решений выявила факт незаконного окончания исполнительного производства в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис».

Установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Преображенского отдела судебных приставов УФССП России по Москве было окончено исполнительное производства в отношении данной организации об обязании подготовить и представить на рассмотрение в Департамент по недропользованию по ЦФО документы, необходимые для получения лицензии на недропользование на артезианскую скважину.

При этом требования исполнительного документа не исполнены, приставом-исполнителем исполнительские действия по месту нахождения артезианской скважины не совершались, организация является действующим юридическим лицом, сообщили в природоохранной прокуратуре столицы.

Межрайонной природоохранной прокуратурой постановление об окончании исполнительного производства оспорено. Решением Преображенского районного суда г. Москвы от 22 августа 2013 г. оно признано незаконным и отменено.

Прокуратура проинформировала УФССП России по Москве о необходимости принятия исчерпывающих мер по исполнению судебного акта в отношении ООО «Стройсервис».

Исполнение судебного решения находится на контроле прокуратуры.

Разъяснения природоохранной прокуратуры

1. Вопрос: Я проживаю недалеко от природно-исторического парка «Сокольники» и уже двое суток замечаю, как в границы этой особо охраняемой природной территории въезжают грузовые автомобили и сгружают грунт. Законно ли это?

Ответ помощника межрайонного природоохранного прокурора            г. Москвы Кузнецова С.С.:

В соответствии с ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, содержащих лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений, на которых запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на данные территории.

Пунктом 2 ст. 30 Закона города Москвы от 26.09.2001 № 48 «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве» установлено, что на особо охраняемых природных территориях не допускается проведение работ, которые могут привести к нарушению почвенного покрова, а также изменение функционального назначения земельного участка или его части, если оно может привести к увеличению антропогенных нагрузок на природный комплекс особо охраняемой природной территории.

Нарушение указанных норм влечет согласно ст. 8.39 КоАП РФ ответственность в виде штрафа для граждан от 1 000 до 2 000 рублей, для должностных лиц от 2 000 до 4 000 рублей, для юридических лиц – от 30 000 до 60 000 рублей.

В случае причинения данными действиями значительного ущерба окружающей природной среде, ответственность предусмотрена                            ст. 262 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Обо всех ставших Вам известными аналогичных фактах необходимо сообщать на телефон «Горячей линии» Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы, а также в правоохранительные органы.

2. Вопрос: Я являюсь жителем города Москвы и хочу организовать пикник в природном заказнике «Долина р. Сетунь». Не нарушу ли я закон?

Ответ помощника межрайонного природоохранного прокурора           г. Москвы Кузнецова С.С.:

В соответствии со ст. 2 закона г. Москвы от 05.05.1999 N 17 «О защите зеленых насаждений», защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений.

Пунктом 4.1.3.8 Постановления Правительства Москвы от 10.09.2002 «Об утверждении правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы» установлено, что при производстве строительных работ на объекте озеленения необходимо деревья ограждать сплошными щитами высотой 2 м, располагая их на расстоянии не менее 0,5 м от ствола дерева и устраивая деревянный настил вокруг ограждения радиусом 0,5 м.

За несоблюдение правил создания и содержания зеленых насаждений в городе Москве статьей 4.17 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Причиненный экологии вред в соответствии со ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и ст. 10 закона г. Москвы от 05.05.1999 N 17 «О защите зеленых насаждений» подлежит возмещению в полном объеме.

Межрайонная природоохранная прокуратура требует возбудить уголовное дело по факту загрязнения реки Сетуньки

Межрайонная природоохранная прокуратура требует возбудить уголовное дело по факту загрязнения реки Сетуньки, ущерб от которого превысил 3,8 млрд. рублей

Межрайонная природоохранная прокуратура г. Москвы провела проверку соблюдения требований природоохранного законодательства при реализации второй очереди проекта рекультивации полигона твердых бытовых отходов «Саларьево» по переносу водовода пос. Московский и строительства очистных сооружений фильтрата с напорной канализацией.

Установлено, что в районе водосборной территории реки Сетуньки по адресу: г. Москва, поселение Московский, дер. Саларьево, на площади 59 га расположен полигон твердых бытовых отходов, на котором ведутся работы по его рекультивации, предусматривающие строительство очистных сооружений фильтрата с напорной канализацией, обеспечивающих предотвращение поступления опасных химических веществ с полигона в реку, сообщает представитель природоохранной прокуратуры столицы.

При этом в нарушение Федерального закона «Об охране окружающей среды» и Водного кодекса Российской Федерации на объекте допускается неорганизованный сброс загрязняющих веществ в реку. Также в системе очистки фильтрата и бассейне отстойника очистных сооружений обнаружены стихийные протечки, формирующие 2 ручья неочищенных сточных вод.

Указанные нарушения повлекли загрязнение реки Сетуньки и причинение значительного вреда окружающей среде. По оценке Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы ущерб превысил 3,8 млрд. рублей.

Материалы прокурорской проверки направлены в органы предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании виновных лиц по признакам преступления, предусмотренного ст. 246 УК РФ (нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ).

В адрес руководителя Департамента строительства г. Москвы прокурор внес представление с требованием устранить нарушения закона.

Межрайонная природоохранная прокуратура добилась устранения нарушений закона в Природно-историческом парке «Покровское-Стрешнево»

Межрайонная природоохранная прокуратура приняла меры к защите экологических прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Решением Тушинского районного суда г. Москвы от 05.12.2012, вступившим в законную силу 20.05.2013, удовлетворено исковое заявление Межрайонного природоохранного прокурора об обязании государственного природоохранного бюджетного учреждения города Москвы «Управление особо охраняемыми природными территориями по Северо-Западному административному округу города Москвы» восстановить на участке местности по ул. Авиационная, вл.22, стр.3, входящем в границы Природно-исторического парка «Покровское-Стрешнево», нарушенное состояние окружающей среды путем удаления с указанной территории асфальтового покрытия, демонтажа въездных ворот, проведения рекультивации территории.

По результатам контроля за исполнением судебных решений по искам прокурора установлено, что решение Тушинского районного суда исполнено в полном объеме, рекультивация территории произведена, сообщает представитель природоохранной прокуратуры столицы.

Меры к устранению нарушений законодательства на территории природно-исторического парка «Косинский»

Межрайонная природоохранная прокуратура принимает меры к устранению нарушений законодательства на территории природно-исторического парка «Косинский»

Межрайонная природоохранная прокуратура по обращению членов клуба «Экополис Косино» провела проверку законности ведения работ по прокладке газопровода в границах особо охраняемой природной территории природно-исторического парка «Косинский».

По сообщению представителя природоохранной прокуратуры столицы установлено, что в нарушение Федерального закона «Об охране окружающей среды», законов города Москвы «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве» и «О городских почвах» неустановленными лицами проведены работы по прокладке газопровода и размещению газорегуляторного пункта блочного по улице Пехорская д. 20. В результате работ уничтожен травяной покров на территории общей площадью 10 773 кв. м.

По оценке государственного природоохранного бюджетного учреждения г. Москвы «Управление особо охраняемыми природными территориями по ВАО» ущерб окружающей среде превысил 54 млн. рублей.

В связи тем, что в действиях неустановленных лиц усматриваются признаки преступления, предусмотренного ст. 262 УК РФ, материалы проверки направлены прокуратурой в территориальное подразделение МВД России по г. Москве для решения вопроса об уголовном преследовании.

Межрайонный природоохранный прокурор возбудил в отношении ООО «Газстроймонтаж» и его генерального директора Ольги Кузиной 2 дела об административном правонарушении по ст. 8.4 (нарушение законодательства об экологической экспертизе) Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Юридическое и должностное лицо привлечены к административной ответственности в виде штрафов.

В адрес генерального директора ООО «Газстроймонтаж» внесено представление, по результатам рассмотрения которого приняты меры к недопущению подобных нарушений.

Межрайонная природоохранная прокуратура добилась освобождения незаконно занятого коммерсантами земельного участка на Прохладной улице

Межрайонная природоохранная прокуратура г. Москвы в пределах своих полномочий принимает меры к устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве.

Установлено, что решение Нагатинского районного суда г. Москвы в декабре 2011 г. по иску межрайонного природоохранного прокурора к ООО «УниверсСтройЛюкс» об обязании освободить самовольно занятый земельный участок площадью 9544 кв. м. на ул. Прохладная д.8 от незаконно установленных забора и помещений, строительного мусора, не исполнено.

Однако судебный приставов-исполнитель Кузьминского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Москве вынес постановление об окончании исполнительного производства в отношении организации, сообщает представитель природоохранной прокуратуры.

Нагатинский районный суд 23 мая с. г. удовлетворил заявление прокурора об оспаривании постановления пристава. О сложившейся ситуации проинформировано руководство Управления Федеральной службы судебных приставов России по Москве.

В июле 2013 г. решение суда по иску к ООО «УниверсСтройЛюкс» исполнено в полном объеме. Незаконно занятый земельный участок освобожден, экологические права граждан восстановлены.

По требованию Межрайонной природоохранной прокуратуры возобновлено незаконно прекращенное исполнительное производство в отношении ООО «НП-Ресурс»

Межрайонная природоохранная прокуратура г. Москвы в рамках контроля за исполнением судебных решений выявила факт незаконного окончания исполнительного производства в отношении общества с ограниченной ответственностью «НП-Ресурс».

По информации представителя природоохранной прокуратуры, установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Басманного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Москве было окончено исполнительное производство в отношении ООО «НП-Ресурс» об обязании представить в Департамент природопользования и охраны окружающей природной среды г. Москвы необходимые сведения об отходах за 2009, 2010 год для ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления г. Москвы.

При этом деятельность организации не прекращена, информации об отсутствии дохода у должника на момент окончания исполнительного производства не имеется.

Межрайонной природоохранной прокуратурой постановление об окончании исполнительного производства оспорено и решением Басманного районного суда г. Москвы от 9 июля 2013 г. признано незаконным и отменено.

Прокуратурой УФССП России по Москве проинформировано о необходимости принятия исчерпывающих мер по исполнению судебного акта в отношении ООО «НП-Ресурс».

Исполнение судебного решения находится на контроле прокуратуры.

Разъяснения природоохранной прокуратуры по вопросу выгула собак и наложения штрафа за разведение костра

1. Вопрос: Можно ли выгуливать собак на особо охраняемой природной территории?

Ответ старшего помощника природоохранного прокурора                     г. Москвы Коваленко И.А.:

Выгул собак на особо охраняемой природной территории разрешен, за исключением выгула в границах заповедных участков, обозначенных соответствующими информационными знаками. Указанные ограничения обозначены в ст. 30 Закона г. Москвы от 26.09.2001 № 48 «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве».

При этом, за несоблюдение указанной статьи закона предусмотрена административная ответственность по ст. 4.2 Закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» с наложением административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц – сорока тысяч рублей, на юридических лиц – трехсот тысяч рублей.

Кроме того, согласно ст. 5.1 вышеуказанного Кодекса появление с собакой без поводка на природных и озелененных территориях, а также на особо охраняемых природных территориях, если это деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 4.2 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей, на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей.

2. Вопрос: Недавно я был оштрафован Департаментом природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы за разведение костра на территории Ландшафтного заказника «Теплый Стан». Законны ли действия Департамента?

Ответ старшего помощника природоохранного прокурора                     г. Москвы Говорова К.Е.:

Законом г. Москвы от 06.07.2005 N 37 «О схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий в городе Москве» Ландшафтный заказник «Теплый стан» отнесен к особо охраняемым природным территориям г. Москвы. Учитывая данный факт действия Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы законны, так как в соответствии со ст. 30 Закона города Москвы от 26.09.2001 N 48 «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве» на особо охраняемых природных территориях, категория и режим охраны и использования которых позволяют осуществление хозяйственной деятельности, не допускаются действия, причиняющие вред природным объектам, в том числе разведение костров.

Природоохранная прокуратура разъясняет

1. Вопрос:

Законно ли строительство жилых домов в границах воодоохранных зон рек?

Ответ старшего помощника межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы Коваленко И.А.:

 В соответствии с п. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Размещение объекта, согласно Градостроительному кодексу г. Москвы, должно осуществляться с соблюдением правил градостроительного проектирования, которыми устанавливаются  виды использования территории, виды объектов капитального строительства, объектов благоустройства территории, размещение которых в зонах с особыми условиями использования (водоохранные зоны) запрещается, а также виды объектов строительства, размещение которых допускается при соблюдении установленных ограничений и условий.

Дополнительно законодательством установлена обязанность получения всей необходимой разрешительной документации для ведения строительства, а также оформления земельно-правовых отношений на территорию объекта строительства.

2. Вопрос: Где жители могут узнать состояние экологической обстановки на территории столицы?

Ответ старшего помощника межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы Бирюковой А.С.:

Актуальная информация о состоянии экологической обстановки на территории г. Москвы размещается на сайте Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы www.eco.mos.ru., а также на сайте ГПБУ «Мосэкомониторинг» - www.mosecom.ru.

3. Вопрос: На рассмотрении в суде находится гражданское дело по иску прокурора о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в результате порубки зеленых насаждений. Является ли направленное ответчику по делу СМС-сообщение от суда о времени и месте назначения дела к слушанию надлежащим уведомлением?  

Ответ старшего помощника межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы Коваленко И.А.:

В подготовительной части судебного разбирательства суд обязан устанавливать, извещены ли все участвующие в деле неявившиеся лица о времени и месте судебного заседания с соблюдением требований закона в срок, достаточный для своевременной явки в суд и подготовки к делу (статьи 113, 114 ГПК РФ). Этот срок должен определяться в каждом случае с учетом места жительства лиц, участвующих в деле, их осведомленности об обстоятельствах дела, возможности подготовиться к судебному разбирательству, а также сложности дела.

При этом необходимо учитывать, что извещение участников судопроизводства допускается, в том числе посредством СМС-сообщения в случае их согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату. Факт согласия на получение СМС-извещения подтверждается распиской, в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется (данное положение введено Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 N 3).

При соблюдении указанных условий лицо считается извещенным о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия.

При этом, необходимо учитывать, что лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе, являться в суд по его вызову.

Разъяснения природоохранного законодательства Межрайонной природоохранной прокуратурой города Москвы

1. Вопрос:

Какой орган исполнительной власти уполномочен выдавать юридическим лицам разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками?

Ответ старшего помощника межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы Бирюковой А.С.:

В соответствии с требованиями Федерального закона от 04.05.1999 № 19-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», постановления Правительства Российской Федерации от 02.03.2010 № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих)  веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» с апреля 2012 года разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю оформляются в Департаменте природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы.

В случае если организация подлежит федеральному государственному экологическому контролю, соответствующее разрешение оформляется Департаментом Росприроднадзора по ЦФО.

Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю установлен приказом Минприроды  от 09.09.2010            № 379 «Об утверждении списка конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности по территории города федерального значения Москва, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю», с которым можно ознакомится на сайте Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

2. Вопрос: Каким образом орган государственного контроля должен уведомить юридическое лицо о проведении проверки?

Ответ старшего помощника межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы Коваленко И.А.:

 О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой предусмотрены п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора и муниципального контроля», и внеплановой выездной проверки на предмет соблюдения требований статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Нарушения сроков уведомления юридического лица о проведении проверки согласно ст. 20 Федерального закона № 294-ФЗ  являются грубыми и влекут недействительность результатов проверки.

3. Вопрос:

Законна ли установка арендаторами земельных участков, расположенных около водных объектов, ограждений до уреза воды?

Ответ старшего помощника межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы Бирюковой А.С.:

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются объектами общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться  береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Таким образом, законодательством предусмотрена обязанность землепользователей предоставлять гражданам свободный доступ к территориям, расположенным в границах береговой полосы водных объектов.

В случае выявления нарушений указанных норм, Вы вправе обратиться в Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости в городе Москве. За самовольное ограничение доступа на земельные участки общего пользования Кодексом города Москвы предусмотрена ответственность по ст. 6.5.