
Межрайонная природоохранная прокуратура г.Москвы информирует
Изменился перечень видов негативного воздействия на окружающую среду за которые взимается плата
С 1 января 2016 года вступили в силу отдельные положения Федерального закона от 21.07.2014 №219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которыми был изменен порядок исчисления и внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно вступивших в силу изменений к видам негативного воздействия на окружающую среду, за которые взимается плата, отнесены выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, размещение (хранение, захоронение) отходов производства и потребления.
Ранее вышеуказанный перечень был более широким и даже имел формулировку «иные виды негативного воздействия на окружающую среду», что давало право трактовать данную норму разноречиво.
Таким образом, из числа видов негативного воздействия на окружающую среду, за которые хозяйствующие субъекты должны будут вносить плату, исключены: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными источниками; сбросы загрязняющих веществ на водосборные площади; загрязнение недр, почв; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий.
В соответствии с Федеральным законом № 7-ФЗ (в редакции от 29.12.2015) «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду будут обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.
Также установлено, что в части размещения отходов производства и потребления к лицам, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, будут относиться юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы производства и потребления.
При этом из числа плательщиков за негативное воздействие на окружающую среду исключены юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится по месту нахождения стационарного источника, а плата за размещение отходов производства и потребления – по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду вносится один раз в год – не позднее 1 марта года, следующего за отчётным периодом. Кроме того, законодателем предусмотрена подача в этот же срок декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
Необходимо отметить, что в соответствии со ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от 3 000 до 6 000 рублей; на юридических лиц – от 50 000 до 100 000 рублей.
Разъяснение подготовил старший помощник межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы Т.М. Пыркова
Изменен порядок применения норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности
В настоящее время уже вступил в законную силу новый порядок применения срока исковой давности, согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности». Данные разъяснения пришли на смену аналогичным разъяснениям изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 № 15 и Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 15.11.2001 № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», которые в настоящее время признаны не подлежащими применению.
Так, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, также узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком. Необходимо отметить, что изменение состава органов юридического лица не влияет на определение начала течения срока исковой давности.
Кроме того, Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации разъяснило вопросы, касающиеся начала течения срока исковой давности по требованиям, связанным с нарушением прав физических лиц, не обладающих полной гражданской или гражданской процессуальной дееспособностью (например, малолетних детей, недееспособных граждан). При этом в случае нарушения прав физических лиц, не обладающих полной гражданской или гражданской процессуальной дееспособностью, срок исковой давности по требованию, связанному с таким нарушением, начинается со дня, когда об обстоятельствах, указанных в пункте 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, узнал или должен был узнать любой из их законных представителей, в том числе орган опеки и попечительства. В исключительных случаях, когда пропуск срока исковой давности имел место, например, ввиду явно ненадлежащего исполнения законными представителями таких лиц возложенных на них законодательством полномочий, пропущенный срок исковой давности может быть восстановлен по заявлению представляемого или другого уполномоченного лица в его интересах.
Если же нарушение прав названных лиц совершено их законным представителем, срок исковой давности по требованиям к последнему, в том числе о взыскании убытков, исчисляется либо с момента, когда о таком нарушении узнал или должен был узнать иной законный представитель, действующий добросовестно, либо с момента, когда представляемому стало известно либо должно было стать известно о нарушении его прав и он стал способен осуществлять защиту нарушенного права в суде, то есть с момента возникновения или восстановления полной гражданской или гражданской процессуальной.
Необходимо отметить, что в вышеуказанном Постановлении подчеркивается, что срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином – индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности возлагается на лицо, предъявившее иск.
Разъяснение подготовил: старший помощник межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы Пыркова Т.М.
Введена ответственность за внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории
Федеральным законом от 13 июля 2015г. N 228-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который вступил в законную силу 24.07.2015, был дополнен Уголовный кодекс Российской Федерации новой статьей 170 прим. 2, которой предусмотрена уголовная ответственность за внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории.
При этом уголовная ответственность устанавливается за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых они были подготовлены, которая наступает, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству.
Необходимо отметить, что те же деяния, причинившие особо крупный ущерб, повлекут наказание в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо исправительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Разъяснение подготовил: старший помощник межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы Пыркова Т.М.
В Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" включена статья о передаче осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий органам исполните
24.07.2015 в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 233-ФЗ в Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" включена статья 2.1 о передаче осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Так, полномочия федеральных органов исполнительной власти в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлениями Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Внесенные поправки поясняют передачу федеральных полномочий органам государственной власти регионов. В настоящее время изменен существовавший порядок передачи полномочий (федеральными законами), усилена ответственность региональных властей за их реализацию. Действующим законодательством уточнен порядок и условия реорганизации территориальных органов федеральных министерств и ведомств в связи с передачей федеральных полномочий регионам.
Разъяснение подготовил старший помощник межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы Т.М. Пыркова
Утверждены правила создания охранных зон
Утверждены правила создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон
Постановлением Правительства Российской Федерации 19.02.2015 утверждены правила создания охранных зон особо охраняемых природных территорий (постановление от 19.02.2015 № 138 «об утверждении правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон»).
Так, указанным Постановлением утверждены правила создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий (государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, памятников природы федерального и регионального значения), а также установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. Порядок создания охранных зон и установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранных зон устанавливается Правительством Российской Федерации. Режим охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливается положением о соответствующей охранной зоне, которое утверждено органом государственной власти, принимающим решение о ее создании.
Сведения о границах охранных зон подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".
Разъяснение подготовил старший помощник межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы Т.М. Пыркова
Изменение требований законодательства в области лицензирования деятельности по обращению с отходами производства и потребления
29 июня 2015 года принят Федеральный закон № 203-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", изменяющий требования законодательства в области лицензирования деятельности по обращению с отходами производства и потребления.
В соответствии с нормами указанного закона добавляются еще 4 вида деятельности: сбор, транспортирование, утилизация и обработка отходов.
Хотелось бы отметить, что в соответствии с действующим законодательством под сбором отходов понимается прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах; обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; размещение отходов - это хранение и захоронение отходов; обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку.
Практически все лицензии, выданные предприятиям до 1 января 2015 года, будут подлежать переоформлению лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, выданные до 1 июля 2015 года, сохраняют свое действие до 1 января 2019 года.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, вправе переоформить их на лицензии на деятельность сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I-IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 января 2016 года.
Разъяснение подготовил: Заместитель межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы Доев Т.К.
Вынесено постановление Конституционного Суда Российской Федерации, признающее положения части 2 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследств
Конституционным Судом Российской Федерации вынесено постановление от 02.06.2015 № 12-П, в котором положения части 2 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой при установлении на их основании размера возмещения вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, в частности при разрешении вопроса о возможности учета фактических затрат, понесенных нарушителем лесного законодательства вреда в процессе устранения им загрязнения лесов, образовавшегося в результате разлива нефти и нефтепродуктов. Указанные положения не обеспечивают надлежащий баланс между законными интересами лица, добросовестно реализующего соответствующие меры, и публичным интересом, состоящим в максимальной компенсации вреда, причиненного лесам.
Так, Конституционный Суд РФ указал, что вопреки конституционному принципу справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности допускается взыскания с нарушителя лесного законодательства возмещения вреда в денежной форме без оценки степени осуществленного им восстановления состояния окружающей среды и без учета понесенных при этом затрат, формы и степени вины причинителя вреда, его последующего поведения и последствий правонарушения, в размере, завышенном по сравнению с его объективной величиной.
Также Конституционный Суд РФ указал, что федеральным органам государственной власти надлежит незамедлительно принять меры к устранению неопределенности нормативного содержания положений части 2 статьи 99 Лесного кодекса РФ и Постановления Правительства РФ "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" в соответствии с правовыми позициями, выраженными в настоящем Постановлении.
До введения нового правового регулирования положения части 2 статьи 99 Лесного кодекса РФ и Постановления Правительства РФ "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" подлежат применению в части определения объема (структуры) и размеров возмещения вреда, причиненного лесам вследствие загрязнения нефтью и нефтепродуктами.
Судебные органы вправе в соответствии с правовыми позициями, выраженными в настоящем Постановлении, учитывать в размере вреда, исчисленного по установленным Правительством РФ таксам и методикам, необходимые и разумные расходы, понесенные нарушителем лесного законодательства вреда при устранении последствий вызванного его деятельностью загрязнения окружающей среды в результате разлива нефти и нефтепродуктов, если при этом достигается допустимый уровень остаточного содержания нефти и нефтепродуктов (или продуктов их трансформации) в почвах и грунтах, а также донных отложениях водных объектов, при котором, в частности, исключается возможность поступления нефти и нефтепродуктов (или продуктов их трансформации) в сопредельные среды и на сопредельные территории; допускается использование земельных участков по их основному целевому назначению (с возможными ограничениями) или вводится режим консервации, обеспечивающий достижение санитарно-гигиенических нормативов содержания в почве нефти и нефтепродуктов (или продуктов их трансформации) или иных установленных в соответствии с законодательством РФ нормативов в процессе самовосстановления почвы (без проведения дополнительных специальных ресурсоемких мероприятий).
Разъяснение подготовил: старший помощник межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы Т.М. Пыркова
Межрайонная природоохранная прокуратура приняла участие в межвузовской конференции в Институте прокуратуры Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина
Межрайонная природоохранная прокуратура приняла участие в межвузовской конференции «Актуальные проблемы экологического права» в Институте прокуратуры Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
Открыл мероприятие директор института прокуратуры Евгений Максимов, отметивший практическую и теоретическую важность конференции.
Заместитель Межрайонного природоохранного прокурора Андрей Почтарев выступил с докладом по заданной теме, приводя примеры из прокурорской и судебной практики, отвечая на вопросы участников.
Как сообщил представитель межрайонной природоохранной прокуратуры в ходе конференции студенты активно обсуждали актуальные проблемы экологического права, поднимались актуальные вопросы о незаконной торговле редкими и исчезающими видами диких животных в сети Интернет, об эффективном функционировании особо охраняемых природных территорий.
В заключении Андрей Почтарев поблагодарил организаторов конференции и преподавателей кафедры экологического права за приглашение, отметил высокий уровень подготовки докладчиков и выразил уверенность в дальнейшем сотрудничестве.
Представитель Межрайонной природоохранной прокуратуры принял участие в заседании «круглого стола» по проблемам охраны диких животных в Москве
Первый заместитель Межрайонного природоохранного прокурора Всеволод Ситников принял участие в заседании «круглого стола», посвященного обсуждению концепции законопроекта об охране диких животных в городе Москве.
Мероприятие было организовано председателем комиссии Московской городской Думы по экологической политике - Зоей Зотовой.
Как сообщил представитель межрайонной природоохранной прокуратуре столицы в заседании приняли участие заместитель руководителя столичного Департамента природопользования и охраны окружающей среды Евгения Семутникова, профессор кафедры МГУ, заведующий отделением экологического контроля Всероссийского научно-исследовательского института охраны природы Валерий Петросян, директор Московского зоопарка Наталья Колобова и представители общественных и иных государственных организаций и ведомств.
Актуальность обсуждения данного вопроса обусловлена необходимостью законодательного регулирования отношений в области охраны и использования диких животных и среды их обитания в городе Москве, поскольку федеральным законодательством данные вопросы не охватываются в полном объеме.
Выступив с докладом, Всеволод Ситников отметил, что разработка законопроекта об охране диких животных в городе Москве позволит создать правовую базу для принятия необходимых правовых актов по регулированию вопросов содержания объектов животного мира и среды их обитания. В настоящее время особенно остро стоит вопрос развития общей концепции регулирования охраны диких животных в таком мегаполисе как Москва, находящихся в состоянии «естественной свободы», «обитающих в искусственно созданной среде обитания», а также в т.н. «полувольных условиях».
На заседании «круглого стола» поднимались вопросы содержания и незаконного оборота диких животных, охраны животного мира, сохранения биоразнообразия, а также возмещение вреда, причиненного диким животным и среде их обитания.
Межрайонная природоохранная прокуратура направила в суд уголовное дело о причинении ущерба более 700 тыс. рублей в ходе работ по благоустройству Измайловского парка культуры и отдыха
Межрайонная природоохранная прокуратура г. Москвы утвердила обвинительное заключение по уголовное делу в отношении 55-летнего жителя Новгородской области Овакима Гарибяна. Следственными органами он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ст. 262 УК РФ (нарушение режима особо охраняемых государством природных территорий, повлекшее причинение значительного ущерба).
Как сообщил представитель межрайонной природоохранной прокуратуры столицы, по версии следствия, Гарибян, являясь прорабом ООО «УС-1» в период времени с 30 мая по 1 июля 2013 года в рамках исполнения договора руководил подрядными работами по благоустройству на участке с адресным ориентиром: Народный проспект, д. 17, корп. 1, стр. 3 на территории государственного автономного учреждения культуры г. Москвы «Измайловский ПКиО».
При этом он самовольно, без наличия согласованной исходно-разрешительной документации, отдал устное указание подчиненному персоналу произвести работы по устройству отмостки по периметру павильона «Тир» и двух пешеходных дорожек.
В ходе работ допущено перекрытие почвенного покрова и искажению исторически сложившегося охраняемого ландшафта, в результате чего природной окружающей среде причинен значительный материальный ущерб на общую сумму более 700 тыс. рублей.
Уголовное дело направлено в Измайловский районный суд г. Москвы для рассмотрения по существу. В отношении обвиняемого избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.
Об итогах деятельности в 2014 году
В истекшем году Межрайонная природоохранная прокуратура г.Москвы пресекла более 1300 нарушений экологического и природоохранного законодательства
В 2014 году Межрайонная природоохранная прокуратура г. Москвы пресекла более 1300 нарушений природоохранного законодательства. В целях их устранения внесено 155 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 129 виновных лиц, в суды общей юрисдикции и арбитражный суд направлено 172 заявления, объявлено 69 предостережений о недопустимости нарушений закона. По материалам прокурорских проверок возбуждено 19 уголовных дел экологической направленности.
Вопросы обеспечения экологической безопасности столицы становятся все более актуальными, как и вопросы защиты конституционных прав жителей на благоприятную окружающую среду. В связи с выбросом вредных веществ в атмосферный воздух природоохранная прокуратура г. Москвы в 2014 году проводила проверку с привлечением специалистов государственных контролирующих органов.
По требованию прокуратуры управлением организации дознания ГУ МВД России по г. Москве возбуждено и расследуется уголовное дело по ч. 1 ст. 251 УК РФ. Ход расследования контролируется прокуратурой.
По-прежнему многочисленны и распространены нарушения законодательства об охране и использовании водных объектов.
Так, одним из основных нарушений, связанных с охраной водных объектов, явилось загрязнение ОАО «Мосводоканал» рек - Незнайка, Пахра, Ликово и Десна, в связи с чем прокуратурой направлено в суд 16 исковых заявлений об обязании данной организации обеспечить очистку и обезвреживание сбрасываемых сточных вод. Иски в настоящее время рассмотрены, требования прокуратуры удовлетворены в полном объеме.
В 2014 году природоохранная прокуратура провела проверку законности включения в состав земельных участков на территории «Новой Москвы», находящихся в частной собственности водных объектов. Установлено, что одним из столичных банков незаконно получены земельные участки в районе Рублево-Успенского шоссе, в состав которых включена часть земель, ограниченных в обороте, а именно береговая полоса реки Москвы общей площадью 10 га. По результатам проверки прокуратурой направлено в суд исковое заявление о признании права на участки береговой полосы реки Москвы отсутствующим. Суд исковые требования прокуратуры удовлетворил в полном объеме.
Природоохранная прокуратура также проводила проверку соблюдения земельного и водного законодательства в части приобретения права собственности на земельные участки, в состав которых включены водные объекты, ограниченные в обороте. В ходе проверки выявлены нарушения при включении в состав земельных участков, расположенных вблизи д. Юрово Краснопахорского с.о. г. Москвы, находящихся в частной собственности, земель покрытых поверхностными водами. В соответствии с действующим законодательством такие объекты относятся к поверхностным водам общего назначения, использование которых влечет за собой нарушение интересов Российской Федерации.
По результатам проверки прокуратура направила в суд исковое заявление о признании отсутствующим права собственности на земельный участок у ООО «Проектная компания «Юрово». Исковое заявление прокурора удовлетворено в полном объеме. Аналогичные исковые требования прокуратура направила в судебные органы о признании отсутствующими прав собственности на земельные участки у ЗАО «Каскад» и ООО «Смородинка».
Особое внимание в истекшем году прокуратурой уделялось проблемам эксплуатации гидротехнических сооружений, которые в настоящее время не имеют собственника, и эксплуатирующей организации, так как их отсутствие может привести к аварийной ситуации (особенно в период паводка). Так, по результатам проводимых проверок прокуратурой в суды направлено 34 исковых заявления о признании гидротехнических сооружений бесхозным имуществом и обязании Департамента городского имущества г.Москвы поставить их на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с последующим определением эксплуатирующей организации, с целью установления ответственности за техническим состоянием гидротехнических сооружений. Данная работа в новом году будет продолжена.
Значительное внимание уделялось надзору за исполнением законов в деятельности органов государственной власти. В этой связи прокуратурой принесено 107 протестов на их незаконные правовые акты, все из которых удовлетворены. Незаконные правовые акты отменены или приведены в соответствие с действующим законодательством.
Прокуратурой активно реализуются предоставленные полномочия по предъявлению в столичные суды исков. По предъявляемым прокуратурой искам в 2014 году удовлетворены требования на сумму более 300 млн. рублей.
В целях соблюдения прав граждан на благоприятную окружающую среду в 2015 году прокуратурой планируется уделять особое внимание вопросам исполнения земельного, градостроительного и природоохранного законодательства на особо охраняемых природных территориях, водного и бюджетного законодательства, проверкам исполнения требований природоохранного законодательства потенциально опасными объектами, исполнение организациями законодательства об охране атмосферного воздуха.
Взыскан ущерб, причиненный в результате реконструкции Джамгаровского пруда
По иску Межрайонной природоохранной прокуратуры взыскан ущерб, причиненный в результате реконструкции Джамгаровского пруда
Межрайонная природоохранная прокуратура приняла меры к взысканию причиненного окружающей среде ущерба в бюджет столицы.
Как сообщил представитель межрайонной природоохранной прокуратуры столицы, в ходе проверки законности реконструкции Джамгаровского пруда с адресными ориентирами: г. Москва, ул. Стартовая прокуратурой выявлен факт причинения ЗАО «Техстрой Индустрия» вреда водным биологическим ресурсам и среде их обитания, в связи с частичным осушением акватории водного объекта. Это повлекло уничтожение мест нерестилища водных биоресурсов и их кормовой базы. Ущерб составил более 363 тыс. рублей.
По результатам проверки природоохранный прокурор в Останкинский районный суд г. Москвы направил исковое заявление о возмещении обществом причиненного экологического ущерба.
Вступившим в законную силу решением Останкинского районного суда г. Москвы требования прокурора удовлетворены в полном объеме.
Судебное решение исполнено. Причиненный водным биоресурсам и среде их обитания ущерб взыскан от ЗАО «Техстрой Индустрия» в полном объеме.
Разъяснения природоохранной прокуратуры 11.12.2013
Вопрос: Я являюсь руководителем организации, осуществляющей работы по уборке дворовых территорий одного из районов г. Москвы. В зимний период при уборке снега с помощью механизированной техники, было допущено повреждение коры нескольких деревьев. Департаментом природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы моя организация была привлечена к административной ответственности за данный факт. Наложенный штраф был оплачен в полном объеме. Вместе с тем, спустя два месяца мне поступило требование о возмещении вреда, причиненного окружающей среде. Должен ли я оплачивать указанное требование о возмещении вреда?
Ответ старшего помощника межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы Зайцевой А.В.:
В силу ст. 2 Закона г. Москвы от 05.05.1999 № 17 «О защите зеленых насаждений» граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.
Согласно ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, природных комплексов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей природной среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
В случае неоплаты вреда, причиненного окружающей среде добровольно, он может быть взыскам в судебном порядке.
Вопрос: В случае, если я стал свидетелем вырубки ели на территории парка, куда необходимо обратиться?
Ответ старшего помощника межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы Зайцевой А.В.:
Вам следует обратиться на «Горячую линию» Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы по телефону:
8-495-644-20-77, также Вы можете обратиться в службу «02». В случае обращения в указанные службы сотрудники полиции и Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы обязаны принять Ваше сообщение и направить на место происшествия дежурных инспекторов, которые проведут проверку законности производимых работ.
Межрайонная природоохранная прокуратура г. Москвы добивается прекращения незаконной деятельности ООО «Тушинское РСУ» на территории Природно-исторического парка «Москворецкий»
Межрайонная природоохранная прокуратура г. Москвы защищает в судебном порядке права граждан на благоприятную окружающую среду путем освобождения самовольно занятого земельного участка природно-исторического парка и прекращения незаконной производственной деятельности в его границах.
Как сообщил представитель природоохранной прокуратуры столицы, установлено, что ООО «Тушинское РСУ» на особо охраняемой природной территории «Природно-исторический парк «Москворецкий» по адресу: г. Москва, ул. Водников, вл. 16 осуществляет хозяйственную деятельность по эксплуатации производственно-складской базы, отстою, ремонту и обслуживанию автомобильного транспорта, складированию строительных материалов, автомобильных запчастей, отходов производства и потребления.
Межрайонный природоохранный прокурор направил в Тушинский районный суд г. Москвы исковые заявления к обществу с ограниченной ответственностью «Тушинское РСУ» об обязании прекратить нарушающую требования природоохранного законодательства деятельность и освободить незаконно занятый земельный участок площадью более 10 тыс. квадратных метров.
Решением Тушинского районного суда г. Москвы исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.
После вступления решения суда в законную силу прокуратура проконтролирует его фактическое исполнение.
Разъяснения законодательства природоохранной прокуратурой
Вопрос: На какой срок разрабатывается проект освоения лесов?
Ответ старшего помощника межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы Коваленко И.А.:
В соответствии с ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (далее – Лесной кодекс РФ) лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 данного Кодекса.
Согласно ч. 2 указанной статьи Федерального закона состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 утвержден Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки (далее – Порядок).
В соответствии с п. 29 Порядка проект освоения лесов составляется на виды использования лесов, которые установлены договором аренды лесного участка или свидетельством о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование.
Согласно п. 30 Порядка проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет – для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 – 45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).
Для видов использования лесов, определенных статьями 43 – 45 Лесного кодекса Российской Федерации, проекты освоения лесов составляются на срок действия договора аренды лесного участка.
Важно отметить, что статьями 43 45 Лесного кодекса РФ предусмотрено соответственно использование лесов:
- для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых;
- для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов;
- для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.
Таким образом, проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет – для всех видов использования лесов, за исключением указанных видов использования лесов.
При этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).
Вопрос: В каком случае может применяться методика исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденная Приказом Росрыболовства от 25.11.2011 г. № 1166?
Ответ старшего помощника межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы Коваленко И.А.:
В соответствии с ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.
Согласно п. 6 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, утв. Приказом Росрыболовства от 25.11.2011 № 1166, (далее – Методика) расчет размера вреда, причиненного водным биоресурсам в результате нарушения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также в результате стихийных бедствий, аномальных природных явлений, аварийных ситуаций природного и техногенного характера, применяется в случаях гибели водных биоресурсов, уменьшения рыбопродуктивности (общей и/или промысловой) водного объекта, ухудшения условий обитания и воспроизводства водных биоресурсов в связи с полной или частичной утратой мест нереста и размножения, нагула, зимовки и путей их миграции в результате:
- осуществления с нарушением требований законодательства Российской Федерации хозяйственной и иной деятельности (эксплуатация, строительство, реконструкция, капитальный ремонт предприятий, сооружений и других объектов, забор воды из водных объектов рыбохозяйственного значения без принятия мер по предотвращению попадания водных биоресурсов в водозаборные устройства и сооружения, производство работ в водных объектах рыбохозяйственного значения, в водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах, в рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах с нарушением законодательства);
- загрязнения среды обитания водных биоресурсов вредными веществами (кислоты, щелочи, пестициды, агрохимикаты и другие химические вещества), отходами производства и потребления, углеводородным сырьем и его производными, сброса в водные объекты рыбохозяйственного значения и рыбоохранные зоны вредных веществ, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены;
- стихийных бедствий, аномальных природных явлений, аварийных ситуаций природного и техногенного характера, для организации Росрыболовством мероприятий по восстановлению их нарушенного состояния.