В Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" включена статья о передаче осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий органам исполните

24.07.2015 в соответствии с  Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 233-ФЗ в Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" включена статья 2.1 о передаче осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Так, полномочия федеральных органов исполнительной власти в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлениями Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Внесенные поправки поясняют передачу федеральных полномочий органам государственной власти регионов. В настоящее время изменен существовавший порядок передачи полномочий (федеральными законами), усилена ответственность региональных властей за их реализацию. Действующим законодательством уточнен порядок и условия реорганизации территориальных органов федеральных министерств и ведомств в связи с передачей федеральных полномочий регионам.

Разъяснение подготовил старший помощник межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы Т.М. Пыркова

Утверждены правила создания охранных зон

Утверждены правила создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон

Постановлением Правительства Российской Федерации 19.02.2015  утверждены правила создания охранных зон особо охраняемых природных территорий (постановление от 19.02.2015 № 138 «об утверждении правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон»).

Так, указанным Постановлением утверждены правила создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий (государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, памятников природы федерального и регионального значения), а также установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон.

В соответствии со статьей 2  Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. Порядок создания охранных зон и установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранных зон устанавливается Правительством Российской Федерации. Режим охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливается положением о соответствующей охранной зоне, которое утверждено органом государственной власти, принимающим решение о ее создании.

Сведения о границах охранных зон подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

Разъяснение подготовил старший помощник межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы Т.М. Пыркова

Изменение требований законодательства в области лицензирования деятельности по обращению с отходами производства и потребления

29 июня 2015 года принят Федеральный закон № 203-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", изменяющий требования законодательства в области лицензирования деятельности по обращению с отходами производства и потребления.

В соответствии с нормами указанного закона добавляются еще 4 вида деятельности: сбор, транспортирование, утилизация и обработка отходов.

Хотелось бы отметить, что в соответствии с действующим законодательством под сбором отходов понимается прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах; обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; размещение отходов - это хранение и захоронение отходов; обработка отходов  - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку.

Практически все лицензии, выданные предприятиям до 1 января 2015 года, будут подлежать переоформлению лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, выданные до 1 июля 2015 года, сохраняют свое действие до 1 января 2019 года.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, вправе переоформить их на лицензии на деятельность сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I-IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 января 2016 года.

Разъяснение подготовил: Заместитель межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы Доев Т.К.

Вынесено постановление Конституционного Суда Российской Федерации, признающее положения части 2 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследств

Конституционным Судом Российской Федерации вынесено постановление от 02.06.2015 № 12-П, в котором положения части 2 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой при установлении на их основании размера возмещения вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, в частности при разрешении вопроса о возможности учета фактических затрат, понесенных нарушителем лесного законодательства вреда в процессе устранения им загрязнения лесов, образовавшегося в результате разлива нефти и нефтепродуктов. Указанные положения не обеспечивают надлежащий баланс между законными интересами лица, добросовестно реализующего соответствующие меры, и публичным интересом, состоящим в максимальной компенсации вреда, причиненного лесам.

Так, Конституционный Суд РФ указал, что вопреки конституционному принципу справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности допускается взыскания с нарушителя лесного законодательства возмещения вреда в денежной форме без оценки степени осуществленного им восстановления состояния окружающей среды и без учета понесенных при этом затрат, формы и степени вины причинителя вреда, его последующего поведения и последствий правонарушения, в размере, завышенном по сравнению с его объективной величиной.

Также Конституционный Суд РФ указал, что федеральным органам государственной власти надлежит незамедлительно принять меры к устранению неопределенности нормативного содержания положений части 2 статьи 99 Лесного кодекса РФ и Постановления Правительства РФ "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" в соответствии с правовыми позициями, выраженными в настоящем Постановлении.

До введения нового правового регулирования положения части 2 статьи 99 Лесного кодекса РФ и Постановления Правительства РФ "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" подлежат применению в части определения объема (структуры) и размеров возмещения вреда, причиненного лесам вследствие загрязнения нефтью и нефтепродуктами.

Судебные органы вправе в соответствии с правовыми позициями, выраженными в настоящем Постановлении, учитывать в размере вреда, исчисленного по установленным Правительством РФ таксам и методикам, необходимые и разумные расходы, понесенные нарушителем лесного законодательства вреда при устранении последствий вызванного его деятельностью загрязнения окружающей среды в результате разлива нефти и нефтепродуктов, если при этом достигается допустимый уровень остаточного содержания нефти и нефтепродуктов (или продуктов их трансформации) в почвах и грунтах, а также донных отложениях водных объектов, при котором, в частности, исключается возможность поступления нефти и нефтепродуктов (или продуктов их трансформации) в сопредельные среды и на сопредельные территории; допускается использование земельных участков по их основному целевому назначению (с возможными ограничениями) или вводится режим консервации, обеспечивающий достижение санитарно-гигиенических нормативов содержания в почве нефти и нефтепродуктов (или продуктов их трансформации) или иных установленных в соответствии с законодательством РФ нормативов в процессе самовосстановления почвы (без проведения дополнительных специальных ресурсоемких мероприятий).

Разъяснение подготовил: старший помощник межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы Т.М. Пыркова

Межрайонная природоохранная прокуратура приняла участие в межвузовской конференции в Институте прокуратуры Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина

Межрайонная природоохранная прокуратура приняла участие в межвузовской конференции «Актуальные проблемы экологического права» в Институте прокуратуры Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).

Открыл мероприятие директор института прокуратуры Евгений Максимов, отметивший практическую и теоретическую важность конференции.

Заместитель Межрайонного природоохранного прокурора Андрей Почтарев выступил с докладом по заданной теме, приводя примеры из прокурорской и судебной практики, отвечая на вопросы участников.

Как сообщил представитель межрайонной природоохранной прокуратуры в ходе конференции студенты активно обсуждали актуальные проблемы экологического права, поднимались актуальные вопросы о незаконной торговле редкими и исчезающими видами диких животных в сети Интернет, об эффективном функционировании особо охраняемых природных территорий.

В заключении Андрей Почтарев поблагодарил организаторов конференции и преподавателей кафедры экологического права за приглашение, отметил высокий уровень подготовки докладчиков и выразил уверенность в дальнейшем сотрудничестве.

Представитель Межрайонной природоохранной прокуратуры принял участие в заседании «круглого стола» по проблемам охраны диких животных в Москве

Первый заместитель Межрайонного природоохранного прокурора Всеволод Ситников принял участие в заседании «круглого стола», посвященного обсуждению концепции законопроекта об охране диких животных в городе Москве.

Мероприятие было организовано председателем комиссии Московской городской Думы по экологической политике - Зоей Зотовой.

Как сообщил представитель межрайонной природоохранной прокуратуре столицы в заседании приняли участие заместитель руководителя столичного Департамента природопользования и охраны окружающей среды Евгения Семутникова, профессор кафедры МГУ, заведующий отделением экологического контроля Всероссийского научно-исследовательского института охраны природы Валерий Петросян, директор Московского зоопарка Наталья Колобова и представители общественных и иных государственных организаций и ведомств.

Актуальность обсуждения данного вопроса обусловлена необходимостью законодательного регулирования отношений в области охраны и использования диких животных и среды их обитания в городе Москве, поскольку федеральным законодательством данные вопросы не охватываются в полном объеме.

Выступив с докладом, Всеволод Ситников отметил, что разработка законопроекта об охране диких животных в городе Москве позволит создать правовую базу для принятия необходимых правовых актов по регулированию вопросов содержания объектов животного мира и среды их обитания. В настоящее время особенно остро стоит вопрос развития общей концепции регулирования охраны диких животных в таком мегаполисе как Москва, находящихся в состоянии «естественной свободы», «обитающих в искусственно созданной среде обитания», а также в т.н. «полувольных условиях».

На заседании «круглого стола» поднимались вопросы содержания и незаконного оборота диких животных, охраны животного мира, сохранения биоразнообразия, а также возмещение вреда, причиненного диким животным и среде их обитания.

Межрайонная природоохранная прокуратура направила в суд уголовное дело о причинении ущерба более 700 тыс. рублей в ходе работ по благоустройству Измайловского парка культуры и отдыха

Межрайонная природоохранная прокуратура г. Москвы утвердила обвинительное заключение по уголовное делу в отношении 55-летнего жителя Новгородской области Овакима Гарибяна. Следственными органами он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ст. 262 УК РФ (нарушение режима особо охраняемых государством природных территорий, повлекшее причинение значительного ущерба).

Как сообщил представитель межрайонной природоохранной прокуратуры столицы, по версии следствия, Гарибян, являясь прорабом ООО «УС-1» в период времени с 30 мая по 1 июля 2013 года в рамках исполнения договора руководил подрядными работами по благоустройству на участке с адресным ориентиром: Народный проспект, д. 17, корп. 1, стр. 3 на территории государственного автономного учреждения культуры г. Москвы «Измайловский ПКиО».

При этом он самовольно, без наличия согласованной исходно-разрешительной документации, отдал устное указание подчиненному персоналу произвести работы по устройству отмостки по периметру павильона «Тир» и двух пешеходных дорожек.

В ходе работ допущено перекрытие почвенного покрова и искажению исторически сложившегося охраняемого ландшафта, в результате чего природной окружающей среде причинен значительный материальный ущерб на общую сумму более 700 тыс. рублей.

Уголовное дело направлено в Измайловский районный суд г. Москвы для рассмотрения по существу. В отношении обвиняемого избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Об итогах деятельности в 2014 году

В истекшем году Межрайонная природоохранная прокуратура г.Москвы пресекла более 1300 нарушений экологического и природоохранного законодательства

В 2014 году Межрайонная природоохранная прокуратура г. Москвы пресекла более 1300 нарушений природоохранного законодательства. В целях их устранения внесено 155 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 129 виновных лиц, в суды общей юрисдикции и арбитражный суд направлено 172 заявления, объявлено 69 предостережений о недопустимости нарушений закона. По материалам прокурорских проверок возбуждено 19 уголовных дел экологической направленности.

Вопросы обеспечения экологической безопасности столицы становятся все более актуальными, как и вопросы защиты конституционных прав жителей на благоприятную окружающую среду. В связи с выбросом вредных веществ в атмосферный воздух природоохранная прокуратура г. Москвы в 2014 году проводила проверку с привлечением специалистов государственных контролирующих органов.

По требованию прокуратуры управлением организации дознания ГУ МВД России по г. Москве возбуждено и расследуется уголовное дело по ч. 1 ст. 251 УК РФ. Ход расследования контролируется прокуратурой.

По-прежнему многочисленны и распространены нарушения законодательства об охране и использовании водных объектов.

Так, одним из основных нарушений, связанных с охраной водных объектов, явилось загрязнение ОАО «Мосводоканал» рек - Незнайка, Пахра, Ликово и Десна, в связи с чем прокуратурой направлено в суд 16 исковых заявлений об обязании данной организации обеспечить очистку и обезвреживание сбрасываемых сточных вод. Иски в настоящее время рассмотрены, требования прокуратуры удовлетворены в полном объеме.

В 2014 году природоохранная прокуратура провела проверку законности включения в состав земельных участков на территории «Новой Москвы», находящихся в частной собственности водных объектов. Установлено, что одним из столичных банков незаконно получены земельные участки в районе Рублево-Успенского шоссе, в состав которых включена часть земель, ограниченных в обороте, а именно береговая полоса реки Москвы общей площадью 10 га. По результатам проверки прокуратурой направлено в суд исковое заявление о признании права на участки береговой полосы реки Москвы отсутствующим. Суд исковые требования прокуратуры удовлетворил в полном объеме.

Природоохранная прокуратура также проводила проверку соблюдения земельного и водного законодательства в части приобретения права собственности на земельные участки, в состав которых включены водные объекты, ограниченные в обороте. В ходе проверки выявлены нарушения при включении в состав земельных участков, расположенных вблизи д. Юрово Краснопахорского с.о. г. Москвы, находящихся в частной собственности, земель покрытых поверхностными водами. В соответствии с действующим законодательством такие объекты относятся к поверхностным водам общего назначения, использование которых влечет за собой нарушение интересов Российской Федерации.

По результатам проверки прокуратура направила в суд исковое заявление о признании отсутствующим права собственности на земельный участок у ООО «Проектная компания «Юрово». Исковое заявление прокурора удовлетворено в полном объеме. Аналогичные исковые требования прокуратура направила в судебные органы о признании отсутствующими прав собственности на земельные участки у ЗАО «Каскад» и ООО «Смородинка».

Особое внимание в истекшем году прокуратурой уделялось проблемам эксплуатации гидротехнических сооружений, которые в настоящее время не имеют собственника, и эксплуатирующей организации, так как их отсутствие может привести к аварийной ситуации (особенно в период паводка). Так, по результатам проводимых проверок прокуратурой в суды направлено 34 исковых заявления о признании гидротехнических сооружений бесхозным имуществом и обязании Департамента городского имущества г.Москвы поставить их на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с последующим определением эксплуатирующей организации, с целью установления ответственности за техническим состоянием гидротехнических сооружений. Данная работа в новом году будет продолжена.

Значительное внимание уделялось надзору за исполнением законов в деятельности органов государственной власти. В этой связи прокуратурой принесено 107 протестов на их незаконные правовые акты, все из которых удовлетворены. Незаконные правовые акты отменены или приведены в соответствие с действующим законодательством.

Прокуратурой активно реализуются предоставленные полномочия по предъявлению в столичные суды исков. По предъявляемым прокуратурой искам в 2014 году удовлетворены требования на сумму более 300 млн. рублей.

В целях соблюдения прав граждан на благоприятную окружающую среду в 2015 году прокуратурой планируется уделять особое внимание вопросам исполнения земельного, градостроительного и природоохранного законодательства на особо охраняемых природных территориях, водного и бюджетного законодательства, проверкам исполнения требований природоохранного законодательства потенциально опасными объектами, исполнение организациями законодательства об охране атмосферного воздуха.

Взыскан ущерб, причиненный в результате реконструкции Джамгаровского пруда

По иску Межрайонной природоохранной прокуратуры взыскан ущерб, причиненный в результате реконструкции Джамгаровского пруда

Межрайонная природоохранная прокуратура приняла меры к взысканию причиненного окружающей среде ущерба в бюджет столицы.

Как сообщил представитель межрайонной природоохранной прокуратуры столицы, в ходе проверки законности реконструкции Джамгаровского пруда с адресными ориентирами: г. Москва, ул. Стартовая прокуратурой выявлен факт причинения ЗАО «Техстрой Индустрия» вреда водным биологическим ресурсам и среде их обитания, в связи с частичным осушением акватории водного объекта. Это повлекло уничтожение мест нерестилища водных биоресурсов и их кормовой базы. Ущерб составил более 363 тыс. рублей.

По результатам проверки природоохранный прокурор в Останкинский районный суд г. Москвы направил исковое заявление о возмещении обществом причиненного экологического ущерба.

Вступившим в законную силу решением Останкинского районного суда г. Москвы требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

Судебное решение исполнено. Причиненный водным биоресурсам и среде их обитания ущерб взыскан от ЗАО «Техстрой Индустрия» в полном объеме.

Разъяснения природоохранной прокуратуры 11.12.2013

Вопрос: Я являюсь руководителем организации, осуществляющей работы по уборке дворовых территорий одного из районов г. Москвы. В зимний период при уборке снега с помощью механизированной техники, было допущено повреждение коры нескольких деревьев. Департаментом природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы моя организация была привлечена к административной ответственности за данный факт. Наложенный штраф был оплачен в полном объеме. Вместе с тем, спустя два месяца мне поступило требование о возмещении вреда, причиненного окружающей среде. Должен ли я оплачивать указанное требование о возмещении вреда?

Ответ старшего помощника межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы Зайцевой А.В.:

В силу ст. 2  Закона г. Москвы от 05.05.1999 № 17 «О защите зеленых насаждений» граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Согласно ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические  лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, природных комплексов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей природной среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В случае неоплаты вреда, причиненного окружающей среде добровольно, он может быть взыскам в судебном порядке.

Вопрос:  В случае, если я стал свидетелем вырубки ели на территории парка, куда необходимо обратиться?

Ответ старшего помощника межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы Зайцевой А.В.:

Вам следует обратиться на «Горячую линию» Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы по телефону:
8-495-644-20-77, также Вы можете обратиться в службу «02». В случае обращения в указанные службы сотрудники полиции и Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы обязаны принять Ваше сообщение и направить на место происшествия дежурных инспекторов, которые проведут проверку законности производимых работ.

Межрайонная природоохранная прокуратура г. Москвы добивается прекращения незаконной деятельности ООО «Тушинское РСУ» на территории Природно-исторического парка «Москворецкий»

Межрайонная природоохранная прокуратура г. Москвы защищает в судебном порядке права граждан на благоприятную окружающую среду путем освобождения самовольно занятого земельного участка природно-исторического парка и прекращения незаконной производственной деятельности в его границах.

Как сообщил представитель природоохранной прокуратуры столицы, установлено, что ООО «Тушинское РСУ» на особо охраняемой природной территории «Природно-исторический парк «Москворецкий» по адресу: г. Москва, ул. Водников, вл. 16 осуществляет хозяйственную деятельность по эксплуатации производственно-складской базы, отстою, ремонту и обслуживанию автомобильного транспорта, складированию строительных материалов, автомобильных запчастей, отходов производства и потребления.

Межрайонный природоохранный прокурор направил в Тушинский районный суд г. Москвы исковые заявления к обществу с ограниченной ответственностью «Тушинское РСУ» об обязании прекратить нарушающую требования природоохранного законодательства деятельность и освободить незаконно занятый земельный участок площадью более 10 тыс. квадратных метров.

Решением Тушинского районного суда г. Москвы исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

После вступления решения суда в законную силу прокуратура проконтролирует его фактическое исполнение.

Разъяснения законодательства природоохранной прокуратурой

Вопрос: На какой срок разрабатывается проект освоения лесов?

Ответ старшего помощника межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы Коваленко И.А.:

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (далее – Лесной кодекс РФ) лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 данного Кодекса.

Согласно ч. 2 указанной статьи Федерального закона состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 утвержден Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки (далее – Порядок).

В соответствии с п. 29 Порядка проект освоения лесов составляется на виды использования лесов, которые установлены договором аренды лесного участка или свидетельством о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п. 30 Порядка проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет – для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 – 45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

Для видов использования лесов, определенных статьями 43 – 45 Лесного кодекса Российской Федерации, проекты освоения лесов составляются на срок действия договора аренды лесного участка.

Важно отметить, что статьями 43  45 Лесного кодекса РФ предусмотрено соответственно использование лесов:

- для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых;
- для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов;

- для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Таким образом, проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет – для всех видов использования лесов, за исключением указанных видов использования лесов.

При этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

Вопрос: В каком случае может применяться методика исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденная Приказом Росрыболовства от 25.11.2011 г. № 1166?

Ответ старшего помощника межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы Коваленко И.А.:

В соответствии с ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 20.12.2004  № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

Согласно п. 6 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, утв. Приказом Росрыболовства от 25.11.2011 № 1166, (далее – Методика) расчет размера вреда, причиненного водным биоресурсам в результате нарушения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также в результате стихийных бедствий, аномальных природных явлений, аварийных ситуаций природного и техногенного характера, применяется в случаях гибели водных биоресурсов, уменьшения рыбопродуктивности (общей и/или промысловой) водного объекта, ухудшения условий обитания и воспроизводства водных биоресурсов в связи с полной или частичной утратой мест нереста и размножения, нагула, зимовки и путей их миграции в результате:

- осуществления с нарушением требований законодательства Российской Федерации хозяйственной и иной деятельности (эксплуатация, строительство, реконструкция, капитальный ремонт предприятий, сооружений и других объектов, забор воды из водных объектов рыбохозяйственного значения без принятия мер по предотвращению попадания водных биоресурсов в водозаборные устройства и сооружения, производство работ в водных объектах рыбохозяйственного значения, в водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах, в рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах с нарушением законодательства);
- загрязнения среды обитания водных биоресурсов вредными веществами (кислоты, щелочи, пестициды, агрохимикаты и другие химические вещества), отходами производства и потребления, углеводородным сырьем и его производными, сброса в водные объекты рыбохозяйственного значения и рыбоохранные зоны вредных веществ, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены;
- стихийных бедствий, аномальных природных явлений, аварийных ситуаций природного и техногенного характера, для организации Росрыболовством мероприятий по восстановлению их нарушенного состояния.

Межрайонная природоохранная прокуратура принимает меры к устранению нарушений законодательства на особо охраняемых природных территориях столицы

Межрайонная природоохранная прокуратура г. Москвы на постоянной основе проводит проверки особо охраняемых природных территорий и незамедлительно реагирует на все факты нарушения действующего законодательства, эффективно применяя меры административного воздействия к нарушителям.

По информации представителя природоохранной прокуратуры столицы, за истекший период 2013 г. по итогам проверочных мероприятий по постановлениям природоохранного прокурора к административной ответственности по ст. 8.39 (нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечено 58 юридических и должностных лиц.

Сотрудниками прокуратуры на основании обобщения и анализа поступающей информации проводятся инициативные выездные проверочные мероприятия в границах особо охраняемых природных территорий города.

Проверки осуществляются с учетом данных, поступающих из уполномоченных государственных органов и учреждений, а также обращений граждан, публикаций, размещенных в СМИ, и сообщений жителей города на телефон дежурно-диспетчерской службы «Горячая Линия» Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы.

Наиболее распространенными нарушениями в указанной сфере отношений являлось проведение работ по благоустройству особо охраняемых природных территорий в отсутствие заключений Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы, а также размещение производителями указанных работ строительных материалов, бытового и строительного мусора.

Подобные факты были выявлены сотрудниками природоохранной прокуратуры на территории Восточного административного округа, где ООО «Рус-Строй» в границах природно-исторического парка «Измайлово» проводились работы по реконструкции дорожно-тропиночной сети в отсутствие заключения Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы. При проведении работ по реконструкции пруда «Золотой» строительные материалы складировались ООО «СтройПроект Лидер» на озелененной территории природно-исторического парка «Сокольники».

По данным фактам прокуратурой в отношении виновных должностных и юридических лиц возбуждено 4 дела об административных правонарушениях по ст. 8.39 нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководителям указанных организаций внесены представления об устранении нарушений законодательства об особо охраняемых природных территориях, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 5 виновных должностных лиц.

В связи с вступлением 15 ноября 2013 г. в законную силу Федерального закона от 21.10.2013 № 275-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» эффективность мер прокурорского реагирования, в том числе по предупреждению административных правонарушений, повысится ввиду увеличения размера штрафных санкций: до 15–20 тыс. рублей на должностных лиц и до 300– 500 тыс. рублей на юридических лиц.

Работа на данном направлении продолжается и находится на постоянном контроле прокуратуры.

Межрайонная природоохранная прокуратура добилась возмещения ущерба, причиненного водным биоресурсам при ведении строительных работ на реке Городне

В ходе проведенной проверки Межрайонная природоохранная прокуратура установила, что ОАО «Мостеплосетьстрой» при ведении строительных работ в акватории реки Городня в районе Проектируемого проезда 5396 в г. Москве причинило ущерб водным биологическим ресурсам в размере более 145 тыс. рублей.

Как сообщает представитель природоохранной прокуратуры столицы, требование Московско-Окского территориального управления Росрыболовства о возмещении ущерба общество не исполняло.

В связи с этим Межрайонный природоохранный прокурор направил в Савеловский районный суд г. Москвы исковое заявление о взыскании с организации суммы причиненного экологического ущерба.

Еще до вынесения судебного решения требования прокурора ОАО «Мостеплосетьстрой» исполнило добровольно: 145 тыс. рублей возвращены в бюджет столицы.

Межрайонная природоохранная прокуратура добилась освобождения самовольно занятого участка на территории парка культуры и отдыха «Сокольники»

Принятыми мерами реагирования в защиту экологических прав и законных интересов граждан Межрайонная природоохранная прокуратура г. Москвы добилась фактического исполнения судебного решения.

Установлено, что еще в декабре 2010 г. Преображенский районный суд г. Москвы удовлетворил исковое заявление межрайонного природоохранного прокурора к ОАО «Дорожно-транспортное предприятие «Сокольники» об обязании освободить самовольно занятый земельный участок на территории парка культуры и отдыха «Сокольники» по Богородскому шоссе, вл.18, демонтировать 2 металлических ангара, капитальное производственное здание, кирпичные боксы и железобетонный забор с металлическими воротами, огораживающий по периметру земельный участок, сообщает представитель природоохранной прокуратуры столицы. Право исполнения решения суда было предоставлено префектуре Восточного административного округа г. Москвы за свой счет с последующим взысканием понесенных расходов с должника.

Вместе с тем судебное решение длительное время не исполнялось. В 2012 году прокурор подал в суд заявление о признании незаконным постановления пристава-исполнителя Преображенского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Москве об окончании исполнительного производства в отношении ОАО «ДТП «Сокольники».

В ходе рассмотрения заявления в порядке гражданского судопроизводства старший судебный пристав-исполнитель Преображенского отдела Управления отменил оспариваемое прокуратурой постановление об окончании исполнительного производства в отношении ОАО «ДТП «Сокольники». Таким образом, требования прокурора были добровольно исполнены.

В настоящее время самовольно занятый земельный участок освобожден, незаконно возведенные строения демонтированы, проведены работы по благоустройству освобожденной территории.